在推進改革的過程中，需要堅持五大原則：

第一，金融改革要注重連續(xù)性。在金融改革推進過程中，應(yīng)保持政策措施的連續(xù)性，以促進市場形成穩(wěn)定預(yù)期。相關(guān)改革措施應(yīng)當基于當前經(jīng)濟金融環(huán)境，并與既有制度保持連續(xù)性。對于在實踐中行之有效的政策，應(yīng)毫不動搖地繼續(xù)堅持。特別是要始終堅持支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策；對產(chǎn)能過剩行業(yè)，要堅持有保有壓、有扶有控的總體方針。

第二，金融改革要注重穩(wěn)定性。盡管目前中國有充足的抵御風險的政策儲備，但是對潛在的風險不應(yīng)放松警惕。下一步，我們應(yīng)當有效控制地方政府融資平臺債務(wù)風險，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線；完善金融安全框架和系統(tǒng)性風險監(jiān)測機制，提高危機應(yīng)對能力，構(gòu)建微觀審慎和宏觀審慎有機結(jié)合的銀行業(yè)監(jiān)管政策框架；引導金融機構(gòu)審慎經(jīng)營，不放松信貸標準；加強對金融機構(gòu)杠桿率、或有負債、表外業(yè)務(wù)敞口、跨境風險敞口等數(shù)據(jù)的收集；建立健全對重點行業(yè)、重點區(qū)域、表外業(yè)務(wù)等的風險監(jiān)測預(yù)警，使金融為實體經(jīng)濟提供更可持續(xù)的支持。

第三，金融改革要注重針對性。金融改革應(yīng)以問題為導向，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，以支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提高人民生活質(zhì)量，并進一步擴大對內(nèi)對外開放。首先，為確保中國經(jīng)濟的平衡發(fā)展和提高金融可獲得性，銀行應(yīng)加快推進試點創(chuàng)新，切實提升金融服務(wù)水平。其次，在服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，銀行機構(gòu)也應(yīng)通過創(chuàng)新實現(xiàn)自身管理轉(zhuǎn)型，完善公司治理，科學設(shè)置激勵考核體系，提升管理效率，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力，以應(yīng)對利率市場化帶來的挑戰(zhàn)。

第四，金融改革要注重有效性。要實現(xiàn)金融改革目標，必須及時地、堅定不移地推進有關(guān)改革政策的落地實施。首先，政策制定者要善用政策工具。一個手中只有錘子的人，看到的所有問題都像釘子。我們要進一步擴大政策工具箱，借鑒國際監(jiān)管政策實踐經(jīng)驗，更好地使用定量影響測算和成本收益分析等定量工具來分析改革影響。其次，政策執(zhí)行能力非常重要。要進一步提升及時有效執(zhí)行改革政策的能力，以及對潛在風險和沖擊的快速反應(yīng)機制。第三，政策的溝通和協(xié)調(diào)在央行和金融監(jiān)管機構(gòu)實現(xiàn)政策目標中也扮演著關(guān)鍵角色。

第五，金融改革要注重協(xié)同性。在改革進程中，應(yīng)當認真貫徹落實中央要求，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。為此，應(yīng)當加強利率市場化、匯率市場化和資本項目可兌換進程的協(xié)調(diào)。在利率市場化和民營銀行試點等改革的進程中，應(yīng)及時推進存款保險和市場退出機制建設(shè)，以保障及時高效處理問題金融機構(gòu)并保護金融消費者權(quán)益。進一步提升資本市場和債券市場的廣度和深度。同時，應(yīng)進一步完善金融監(jiān)管框架，加強不同監(jiān)管者之間的協(xié)調(diào)和信息共享。完善金融集團監(jiān)管框架，規(guī)范非正規(guī)金融體系發(fā)展，以消除監(jiān)管盲點。

（作者系中國銀監(jiān)會副主席。本文是作者為中國金融四十人論壇組織的2014年度“中美歐經(jīng)濟學家學術(shù)交流會”提交的交流文章）