中東變局未改變美國全球戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移

從全球?qū)用婵矗绹鴱闹袞|收縮，戰(zhàn)略重點(diǎn)東移也是大勢所趨。“9.11”事件后，美國將反恐作為全球戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)了阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭，并深陷其中多年，反恐戰(zhàn)爭嚴(yán)重消耗了美國在20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期積攢下的力量，也牽制了美國擴(kuò)張霸權(quán)的國際戰(zhàn)略，致使美國單邊主義受挫，整體實(shí)力下降，國際事務(wù)主導(dǎo)和政策執(zhí)行能力減弱。與此同時(shí)，中國等一批新興國家在相對穩(wěn)定的周邊環(huán)境中持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，國際地位和影響力大幅提升。此外，奧巴馬剛上任即面臨全球金融危機(jī)的全面爆發(fā)，這場危機(jī)被認(rèn)為“是資本主義崩潰開始和在各個(gè)戰(zhàn)線都遭到失敗的美國超級大國力量的削弱”。⑥在奧巴馬第一任期里，美國經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重，國際力量此消彼長趨勢進(jìn)一步加快。全球政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化迫使奧巴馬政府加快調(diào)整外交戰(zhàn)略，其中之一就是將美戰(zhàn)略布局從“兩大擴(kuò)張計(jì)劃”（大中東和大中亞計(jì)劃）調(diào)整為收縮中東和重返亞洲的“西退東進(jìn)”部署。⑦自那時(shí)起，美國單邊主導(dǎo)中東問題的主觀愿望和實(shí)際能力已經(jīng)開始下降，奧巴馬曾在多個(gè)場合表示，希望有更多國家參與中東問題的解決。

美國的戰(zhàn)略調(diào)整引起以色列、沙特等美國中東盟友的擔(dān)憂，招來許多質(zhì)疑之聲。這些年以色列時(shí)不時(shí)地對伊朗發(fā)出攻擊警告，一定程度上也是給美國施壓，敦促美國不要因?yàn)閼?zhàn)略東移而放松對伊朗的警惕。中東發(fā)生變局之后，美國國內(nèi)有許多人認(rèn)為這是西方民主改造中東的絕佳機(jī)會(huì)，西方輿論也早早地為阿拉伯世界的動(dòng)蕩貼上“民主革命”和“阿拉伯之春”的標(biāo)簽。奧巴馬政府一度也對這場源自阿拉伯世界內(nèi)部的變革運(yùn)動(dòng)傾注了很高的政治熱情，并予以積極的支持和引導(dǎo)，但美國并未為此投入更多資源，也未如國內(nèi)一些學(xué)者預(yù)言的那樣被再次卷入中東。即使所謂的“阿拉伯之春”出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，一些國家再現(xiàn)亂局，美國也沒有減緩重返亞太的戰(zhàn)略步伐。我們看到，美國幾次阻止了以色列借伊朗核問題發(fā)難，顯然是不希望自己被可能引發(fā)的沖突套牢。在利比亞問題上，美國雖然高調(diào)支持反對派，卻罕見地把利比亞戰(zhàn)爭的指揮權(quán)交給了英法等北約國家，并且自己不派兵參戰(zhàn)。而在另一方面，我們卻看到，美國針對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局不斷細(xì)化，步伐不斷加快。奧巴馬以及美國負(fù)責(zé)外交和安全事務(wù)的高級官員多次訪問亞洲，中國周邊除朝鮮外都留下了他們的足跡。美國的軍事力量在往亞太地區(qū)頻繁調(diào)動(dòng)，并且在中國周邊動(dòng)作頻頻。

除了中東變局的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)離了美國的期待以及美國要集中力量推進(jìn)亞太戰(zhàn)略之外，奧巴馬不愿在中東投入更多資源，還因?yàn)槊绹陨砻媾R諸多問題和挑戰(zhàn)。美國目前的處境比奧巴馬第一次出任總統(tǒng)時(shí)更糟：“聯(lián)邦政府關(guān)門、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，以及導(dǎo)致美國在敘利亞問題上茫然失措并迫使奧巴馬總統(tǒng)亞洲行取消的政治機(jī)能失調(diào)等問題，似乎證實(shí)美國的優(yōu)勢地位終于走向終結(jié)。”⑧奧巴馬近期還被竊聽事件弄得焦頭爛額，而竊聽事件反映出的是美國試圖建立“數(shù)字帝國主義”來扭轉(zhuǎn)頹勢的事實(shí)。法國政治學(xué)家和社會(huì)學(xué)家薩米·奈爾近日在西班牙《國家報(bào)》上撰文指出，美國現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)上陷入危機(jī)，財(cái)政上處于崩潰邊緣，同時(shí)還要面對新興大國的崛起和德國重返世界權(quán)力中心所帶來的挑戰(zhàn)。因此，“美國尋求通過控制全球信息來扭轉(zhuǎn)不可避免的頹勢”。同時(shí)，美國認(rèn)識(shí)到，未來世界經(jīng)濟(jì)將越來越多地依賴互聯(lián)網(wǎng)等重要力量，“美國要面對的正是這一歷史挑戰(zhàn)，為此不惜踐踏最基本的民主法則”。⑨

此外，美國的民意也反映出絕大多數(shù)美國人反對再在中東地區(qū)進(jìn)行軍事冒險(xiǎn)。敘利亞化武危機(jī)爆發(fā)后，多個(gè)民調(diào)結(jié)果顯示，過半美國人反對軍事打擊敘利亞。《洛杉磯時(shí)報(bào)》2013年9月12日刊登的一篇文章稱：美國人民徹底厭倦了戰(zhàn)爭。他們認(rèn)為，戰(zhàn)爭已經(jīng)耗費(fèi)了美國數(shù)萬億美元，使美國人的生活質(zhì)量不斷下降，卻又沒有給中東帶來任何好處。美國新安全研究中心“亞太安全”研究項(xiàng)目副主任埃立·拉特納和美國布魯金斯學(xué)會(huì)“維持全球秩序”研究項(xiàng)目會(huì)員托馬斯·賴特近期聯(lián)合在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表文章也表示，經(jīng)歷了艱難的十年之后，美國人可能再也不愿多管國際事務(wù)。文章引用芝加哥全球事務(wù)學(xué)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查指出，38%的美國人希望政府從國際事務(wù)中抽身而出，這是1947年以來的最高水平。⑩