【摘要】在后金融危機(jī)時(shí)代,中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整從局部上影響了兩國(guó)的關(guān)系,但并未從實(shí)質(zhì)上改變兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)共生模式。中美經(jīng)濟(jì)的依賴性依然在增強(qiáng),兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)共生模式中的非對(duì)稱性有所減弱,但并未有實(shí)質(zhì)性改變,因此,若想促進(jìn)兩國(guó)在共生模式中穩(wěn)定發(fā)展并獲得利益的最大化,需要提升中美經(jīng)濟(jì)共生模式。
【關(guān)鍵詞】后金融危機(jī) 中美 共生關(guān)系 經(jīng)濟(jì)
隨著全球化的發(fā)展,世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化的交往上關(guān)系愈加密切,而國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的分工與合作,也使得中美在經(jīng)濟(jì)交往中形成了經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系。所謂共生經(jīng)濟(jì)主要是指相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織之間,為了提高資源配置效率,最大程度上獲得經(jīng)濟(jì)效益而形成一種同類資源共享或異類資源互補(bǔ)的共同體。而中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上共生關(guān)系主要體現(xiàn)為,二者在全球化的框架下,遵循“利己”的原則,按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交往秩序與規(guī)則來(lái)開展經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng),并形成了較為穩(wěn)定的互惠關(guān)系。
但在經(jīng)歷了全球金融危機(jī)之后,中國(guó)和美國(guó)都各自進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整。這種戰(zhàn)略調(diào)整必然會(huì)打破中美兩國(guó)原本的共生模式,促進(jìn)新的中美共生經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生。
后金融危機(jī)時(shí)期中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整
進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期后,中美兩國(guó)政府都依據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況而進(jìn)行了戰(zhàn)略的大幅度調(diào)整,而雙方調(diào)整的目的都是為了轉(zhuǎn)變本國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整。自進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期,全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入緩慢的復(fù)蘇時(shí)期,這也使得經(jīng)濟(jì)全球化的腳步放慢,而在此期間,發(fā)達(dá)國(guó)家為了促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又開始出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭現(xiàn)象,加之歐美等國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)制造業(yè)的影響,使得我國(guó)的出口市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮。與此同時(shí),我國(guó)的出口貿(mào)易還日益受到來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。而從國(guó)內(nèi)來(lái)看,過(guò)去快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很大程度上是依靠粗放型的資源消耗而換來(lái)的,如今國(guó)家資源日益匱乏,環(huán)境污染也日益嚴(yán)重,原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)漸漸減弱,要想經(jīng)濟(jì)重新獲得快速發(fā)展,必須另尋出路。國(guó)際環(huán)境的狀況以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的變化,使得中國(guó)不可能再倚靠原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng),因而國(guó)家必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
一是全面實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。首先通過(guò)提高國(guó)民收入,并且促進(jìn)社會(huì)分配的公平性,來(lái)提高國(guó)民的購(gòu)買能力和消費(fèi)能力,促使國(guó)民有能力進(jìn)行消費(fèi)。其次還要建設(shè)和完善社會(huì)保障體系,使得國(guó)民能夠得到較為全面的社會(huì)保障,消除國(guó)民消費(fèi)的后顧之憂,釋放預(yù)防性儲(chǔ)蓄,增加貨幣流通速度。最后還要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),提升農(nóng)村、農(nóng)民的消費(fèi)能力。
二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),綜合實(shí)施多項(xiàng)戰(zhàn)略。首先是促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)并鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得傳統(tǒng)制造業(yè)由低端向高端發(fā)展,產(chǎn)品更加精致化,支持高端設(shè)備制造、節(jié)能環(huán)保以及生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)比重。最后是要鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國(guó)家制定了一系列政策來(lái)培養(yǎng)創(chuàng)新人才,促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家開始推行區(qū)域不同、重點(diǎn)不同的區(qū)域板塊總體發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)優(yōu)化空間格局,實(shí)施主體功能區(qū)計(jì)劃,在注重區(qū)域特色發(fā)展的同時(shí),也加強(qiáng)了區(qū)域間的市場(chǎng)合作,促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四是通過(guò)倡導(dǎo)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;五是要積極實(shí)施可持續(xù)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展策略和“走出去”策略,來(lái)提高我國(guó)的開放經(jīng)濟(jì)水平,實(shí)施積極主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。金融危機(jī)以后,美國(guó)政府較原來(lái)的經(jīng)濟(jì)策略作出一定的調(diào)整,主要表現(xiàn)為以下四大戰(zhàn)略。
一是再工業(yè)化戰(zhàn)略。這是四大戰(zhàn)略中最為重要的戰(zhàn)略,因?yàn)槊绹?guó)方面認(rèn)為,近年來(lái)美國(guó)失業(yè)率的上升、世界競(jìng)爭(zhēng)力的下降及其帶來(lái)的貿(mào)易逆差的增加等都是由于美國(guó)制造業(yè)的衰退造成的。因?yàn)槠湔{(diào)查數(shù)據(jù)表明,美國(guó)的失業(yè)人口中絕大多數(shù)都是傳統(tǒng)的制造業(yè)工人,而工業(yè)制成品的貿(mào)易逆差也是美國(guó)貿(mào)易逆差增加的最大因素,因此美國(guó)方面為了改善社會(huì)就業(yè),扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差,開始提出了再工業(yè)化戰(zhàn)略。
二是出口總額翻番戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的提出主要是基于再工業(yè)化戰(zhàn)略,再工業(yè)化戰(zhàn)略一方面是為了解決國(guó)內(nèi)的失業(yè)率問題,而另一方面就是為了扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差,因此美國(guó)政府希望通過(guò)重振制造業(yè),擴(kuò)大海外市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)美國(guó)出口總額。
三是新能源戰(zhàn)略。當(dāng)今世界資源短缺,新能源對(duì)于全球發(fā)展有著重要意義。而無(wú)論是出于提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力,還是為了保護(hù)國(guó)家的能源安全,進(jìn)行新能源建設(shè),改造現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu),都是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然之舉。
四是重視亞太的發(fā)展戰(zhàn)略。在亞太地區(qū),集中了美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等全球重要的經(jīng)濟(jì)和軍事大國(guó),密集的人口、龐大的市場(chǎng)規(guī)模以及較為穩(wěn)定的政治環(huán)境等都使這一地區(qū)蘊(yùn)藏著無(wú)限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。但自冷?zhàn)結(jié)束后,美國(guó)在亞太地區(qū)主要與韓國(guó)、日本關(guān)系較為密切,而實(shí)際上并沒有過(guò)多的參與亞太事務(wù)。但在金融危機(jī)之后,美國(guó)發(fā)現(xiàn)亞太地區(qū)的區(qū)域一體化蓬勃發(fā)展,美國(guó)在這一地區(qū)的核心地位已經(jīng)有所下降,因此美國(guó)開始重新重視自身在亞太地區(qū)的發(fā)展,實(shí)施重視亞太地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
后金融危機(jī)時(shí)期中美共生經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
在雙方的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整之后,并不意味著中美雙方的經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系會(huì)發(fā)生快速的退化或是進(jìn)步,但是這些戰(zhàn)略的調(diào)整,對(duì)中美雙方短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)共生還是會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
短期內(nèi)對(duì)中美雙方經(jīng)濟(jì)的影響。中美經(jīng)濟(jì)策略的調(diào)整,短期內(nèi)可以從兩國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)狀以及投資狀況兩個(gè)方面去看。在貿(mào)易方面,在進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期,中美兩國(guó)在進(jìn)出口總額上仍然呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì),第一,中美兩國(guó)的進(jìn)、出口貿(mào)易總額在危機(jī)后仍呈持續(xù)上升趨勢(shì)。中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)出口總額一直保持增長(zhǎng)狀態(tài),但在增長(zhǎng)率上,在2004年達(dá)到進(jìn)口增長(zhǎng)率為31.9%,出口增長(zhǎng)率為35.1%之后,隨后幾年的進(jìn)出口總額雖然持續(xù)增長(zhǎng),但增長(zhǎng)率卻處于滑坡狀態(tài),到2012年,這一數(shù)據(jù)僅為8.8%和8.4%,但在金融危機(jī)前后,中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差狀況并沒有改變,而且順差的年增長(zhǎng)率基本都在增速上有所緩慢??傮w來(lái)說(shuō),在后金融危機(jī)時(shí)代,中美兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系并沒有因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)的不景氣而呈脫離狀態(tài),反而雙方的依賴性在不斷增強(qiáng)。
第二,在中美經(jīng)濟(jì)合作共生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,二者的對(duì)稱性趨向平衡。在2002年到2006年間,中國(guó)在對(duì)外出口上,對(duì)于美國(guó)的依賴高達(dá)21%,在2007年,這一數(shù)字有所下降。中國(guó)對(duì)于美國(guó)的進(jìn)口依賴一直較低,近幾年一直保持在7.3%左右??傮w來(lái)說(shuō),我國(guó)在金融危機(jī)之后,對(duì)于美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的依賴度保持穩(wěn)中有降的趨勢(shì)。與之相對(duì)的是美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口依賴度明顯有所上升,自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后,美國(guó)對(duì)于中國(guó)的進(jìn)口依賴度由原來(lái)的6.9%上升到近年來(lái)的15%左右,美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口依賴度也較低,只由2000年的1.5%上升到2010年的5%,這主要是由于美國(guó)市場(chǎng)出口分散度較高的緣故。
總體來(lái)看,在短期內(nèi),中美雙方經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整并沒有削弱中美雙方的共生經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而且中國(guó)對(duì)美國(guó)出口依賴性的降低以及美國(guó)對(duì)中國(guó)出口依賴性的增強(qiáng),都有利于提高中國(guó)在中美經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系中的地位,促進(jìn)雙方關(guān)系的平等性。
在資本方面,由次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)給歐美國(guó)家?guī)?lái)了巨大的財(cái)政赤字,而美國(guó)的債務(wù)水平也由2008年的10萬(wàn)億美元上升到2010年的16.07萬(wàn)億美元。在進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期,中國(guó)仍然增持美國(guó)國(guó)債并保持在高位。在金融危機(jī)之后,中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接投資金額有所增幅。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)對(duì)美的直接投資凈額從2007年的1.9億美元上升到2011年的18.11億美元,投資年增長(zhǎng)率高達(dá)56%。而美國(guó)的對(duì)華投資,可以明顯的分為兩個(gè)階段,第一階段為2000~2004年,在此期間美國(guó)對(duì)華的凈投資額平均為40億美元左右,而到2005年到2011年間,美國(guó)對(duì)華投資額降至28億美元,按照這種態(tài)勢(shì),在金融危機(jī)之后,美國(guó)對(duì)華投資數(shù)可能會(huì)繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。
從投資結(jié)構(gòu)上看,美國(guó)對(duì)華投資在外商直接投資中所占比例并不高,并且呈下降趨勢(shì),由2000年的10.7%下降到2011年的2.04%,而中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接投資雖然占外國(guó)投資比重有所上升,但比例極小,僅由2002年的0.029上升為2011年的0.15%。因此從目前來(lái)看,中美兩國(guó)對(duì)雙方的直接投資占比都較小。
從上述的中美兩國(guó)的貿(mào)易以及投資方面看,雙方的經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系并沒有因金融危機(jī)和彼此的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整而發(fā)生極為明顯的變化。而且由于中國(guó)持有較多的美國(guó)國(guó)債,因而美國(guó)對(duì)中國(guó)資本依賴較強(qiáng),使得雙方在經(jīng)濟(jì)共生的過(guò)程中向?qū)ΨQ性方向發(fā)展。
從長(zhǎng)期看中美經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的調(diào)整,只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐才能對(duì)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響。一般來(lái)說(shuō),國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的效果要經(jīng)過(guò)一段相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間才能看到其經(jīng)濟(jì)效力,并在實(shí)踐中檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的正確與否。要考察中美經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系的現(xiàn)狀及走向,可以從中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)共生模式的內(nèi)在發(fā)生機(jī)制方面來(lái)探討。
中美能夠形成經(jīng)濟(jì)上的合作互生關(guān)系,一個(gè)重要因素便是二者在產(chǎn)業(yè)資源以及結(jié)構(gòu)上具有一定的互補(bǔ)性。雖然我國(guó)目前在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)模式變化,但一個(gè)國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是需要長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整的,因而短期內(nèi)并不會(huì)發(fā)生極大的變化,因而中美共生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不會(huì)發(fā)生改變,而且總體來(lái)看,中國(guó)具有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),而美國(guó)具有資本、知識(shí)以及技術(shù)等要素,雙方的這種優(yōu)勢(shì)資源也不會(huì)發(fā)生本質(zhì)上的改變,因而中美經(jīng)濟(jì)合作共生的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制依然存在。
但與此同時(shí),中美兩國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的互補(bǔ)將升級(jí)且相互依賴性向更加對(duì)稱方向發(fā)展。因?yàn)殡S著中國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施以及人們生育觀念的變化,中國(guó)的人口增長(zhǎng)速度變慢,這也就意味著可用勞動(dòng)力數(shù)量上會(huì)比以前有所下降,但隨著我國(guó)教育的普及化發(fā)展,受教育人口數(shù)量不斷增多,人口素質(zhì)提高,這種變化使得我國(guó)的勞動(dòng)力資源成本上漲,而且也影響著我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),未來(lái)的5到10年里,中國(guó)制造的模式將由簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型向資本密集型產(chǎn)品和中大型工業(yè)制成品方向發(fā)展,而原本的簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)一部分可能由機(jī)器代為生產(chǎn),而另一部分則可能轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家生存,中國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)必然也會(huì)使中美兩國(guó)的合作領(lǐng)域有所升級(jí),但總體上來(lái)看,美國(guó)對(duì)我國(guó)出口的仍將是以高科技產(chǎn)品以及現(xiàn)代服務(wù),而中國(guó)仍然主要出口一些制成品,因此,由比較優(yōu)勢(shì)決定的中美共生的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制仍然存在,但隨著中國(guó)技術(shù)能力的發(fā)展,中國(guó)在中美經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系中的地位將有所提升,進(jìn)而增加彼此對(duì)話的可能性。但由于以美元為核心的國(guó)際貨幣體系并不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生變化,這就決定了在中美經(jīng)濟(jì)交往中雙方地位并不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化,中國(guó)仍然將處于劣勢(shì)地位,共生模式的不對(duì)稱性也依然存在,中國(guó)的發(fā)展只是削弱了這種不對(duì)稱性卻不能徹底改變。