既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)。“人”有自然屬性、生物屬性、社會屬性，有精英也有大眾，有好人也有壞人。“民”則在基本人性基礎(chǔ)上更有政治性、階級性、先進性。中國歷代賢君明主，都奉行“以民為本”的治國方略。憲法規(guī)定，新中國國體為人民民主專政，不僅繼承傳統(tǒng)的“民為邦本”之思想，更有最先進的“人民當家作主”的理念。以人為本，努力確保國土安全。在中國的大地上，每一個居民，都應有充分的生存權(quán)與適當?shù)陌l(fā)展權(quán)，其人身安全、財產(chǎn)安全應得到保障，這是由基本人權(quán)決定的，也是國家安全的基本要求。以民為本，努力確保國民安全。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的主權(quán)國家內(nèi)，全心全意為了人民、依靠人民，確保人民作為國家的真正主人，這是人民主權(quán)決定的，也是中國國家安全的本質(zhì)要求。

既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全于一體的國家安全體系。東歐劇變，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，全球化盛行，大國（尤其是擁有核武的大國）之間兵戎相見的歷史如今漸行漸遠，政治對抗、軍事對峙似乎越來越成為國家間博弈的極端情形。但是，在國際秩序依舊是帝國主義主導這一本質(zhì)特征沒有根本改變的前提下，政治對抗、軍事對峙等傳統(tǒng)安全形態(tài)不僅不會消失，而且在一定的時間、特定的地緣可能會更加激烈，美國戰(zhàn)略東移下的東海緊張局勢時刻警醒著國人。與此同時，經(jīng)濟、社會、文化、科技、信息、生態(tài)等非傳統(tǒng)安全因素日益凸顯，或與傳統(tǒng)安全形態(tài)交織，或在一定時間獨立成為國家安全的主導形態(tài)，國內(nèi)暴恐事件也日益增多。帝國主義通過各種代理力量越來越多地傾向利用金融、信息等手段，制造或加劇危機，兵不血刃地達到掠奪他國財富、使之成為附庸的征服目的。因此，構(gòu)建一個集各類安全于一體的國家安全體系，全天候有效應對各類危機事件，成為中國國家安全戰(zhàn)略的必然選擇。

既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國。安全與發(fā)展是一對矛盾，彼此制約而又相輔相成：促發(fā)展，就要深化改革擴大開放，從而會帶來相應風險；增安全，需要投入資源提高門檻，當然會影響發(fā)展速度與質(zhì)量。然而，只有經(jīng)濟社會發(fā)展了，才更有實力保障國家安全；國家安全維護有力，可以更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展，是謂“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”。“一心一意謀發(fā)展”而忽視安全，或者為了“絕對的安全”而無視發(fā)展，都是削足適履，得不償失。國家治理現(xiàn)代化要求在發(fā)展與安全之間保持適度平衡。十八屆三中全會《決定》指出，中國長期處于社會主義初級階段，堅持發(fā)展仍是解決中國所有問題的關(guān)鍵。習近平總書記就決定作說明時強調(diào)，國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，只有國家安全和社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進?？傊?，發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理，發(fā)展與安全是現(xiàn)代化國家建設的一體兩面，“總體安全觀”與“科學發(fā)展觀”是辯證統(tǒng)一的。

既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標一起前行。長期以來，國際社會零和博弈（即競爭性安全觀）占據(jù)主導地位。一些大國強國為增加自身安全，往往以鄰為壑，忽視、排斥他國的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，由此往往令一些小國弱國陷入安全困境。多年來，美國一直被認定為世界上最安全的國家，不僅國際商品要在美國市場實現(xiàn)“驚險一躍”，而且國際資本也以美國作為最后的“避風港”。但是，以“9·11”為代表的暴恐事件，以次貸危機為代表的治理失敗事件，如今在美國頻繁發(fā)生，國際反恐越反越恐，國內(nèi)治理越治越亂。那些唯美國馬首是瞻或以美國為發(fā)展模板的國家，似乎都患上“美利堅綜合癥”。其他一些大國強國也陷入類似的安全困境。全球化使得世界各國的相互依賴不斷加深，一榮俱榮、一損俱損的趨勢有增無減。全球化增進了獲利機會，同時放大了風險，給大小強弱不等的國家都帶來了程度不同的新安全困境。鑒于競爭性安全觀的最終結(jié)局總是趨于“零和”，西方大國對國際事務的“管理”越來越力不從心，更新安全觀念，拋棄利益共同體，打造命運共同體，增進平等合作互利共贏理念，才能營造出共同安全的新生態(tài)。

注釋

1《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第371～372頁。

2胡錦濤：《在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》（2008年12月18日），中國網(wǎng)，http://www.china.com.cn，2008年12月19日。

3虞崇勝、舒剛：《近年來關(guān)于政治安全問題研究述評》，中國社會科學網(wǎng)，2012年8月13日。

4劉祎：《意識形態(tài)安全：政治安全的靈魂》，《新鄉(xiāng)師范高等?？茖W校學報》，2006年第3期。