他認(rèn)為，多年來“市場(chǎng)換技術(shù)”政策的結(jié)果是，中國的市場(chǎng)讓出去了，但技術(shù)卻沒有換來；即使換來的，也是二流甚至是不入流的技術(shù)，沒有最先進(jìn)的核心技術(shù)；大規(guī)模引進(jìn)不但沒有加強(qiáng)我國的自主創(chuàng)新能力，反而侵蝕了我國自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

飛機(jī)制造也不例外。2013年10月，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司與美國波音公司簽署了一份關(guān)于在西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（下稱“西飛”）生產(chǎn)737MAX內(nèi)側(cè)襟翼的多年期合同。

這在業(yè)內(nèi)是一件令人興奮的事情，預(yù)示中國可以為波音公司全系列機(jī)型提供結(jié)構(gòu)組件。但在周世儉看來，素有中國軍機(jī)搖籃之稱的西飛，雖然誕生了我國航空史上的多項(xiàng)第一，但是出口的也僅是附加值低的零部件。

“西安飛機(jī)制造商主要給波音飛機(jī)生產(chǎn)起落架、密封艙門、垂直尾翼、水平尾翼，生產(chǎn)得很不錯(cuò)。而美國自己的制造商生產(chǎn)的是飛機(jī)的機(jī)頭、發(fā)動(dòng)機(jī)、電子操控系統(tǒng)，美國生產(chǎn)的都是高附加值的核心技術(shù)，我國生產(chǎn)的都是低附加值組件。我到波音總部參觀，一架飛機(jī)是由17個(gè)國家的零部件進(jìn)行組裝，但核心技術(shù)都是美國制造。”周世儉感嘆道。

與制造業(yè)相比，我國服務(wù)貿(mào)易國際競(jìng)爭(zhēng)力的不足也很明顯，逆差持續(xù)擴(kuò)大。2013年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額5396.4億美元，僅為美國的一半左右。

“很多人沒搞明白，我們是要發(fā)展服務(wù)業(yè)，還是通過發(fā)展服務(wù)業(yè)從而打造一流的制造業(yè)。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)林桂軍接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪認(rèn)為，重點(diǎn)還是要通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，來促進(jìn)制造業(yè)的升級(jí)。如果沒有高效率的服務(wù)業(yè)，也不可能有高效率的制造業(yè)，二者相輔相成。“現(xiàn)在的問題是，只專門發(fā)展制造業(yè)，卻忘記了服務(wù)業(yè)和它的密切聯(lián)系。”

而在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)邢厚媛看來，發(fā)展高端制造業(yè)是打造“貿(mào)易強(qiáng)國”的核心。她認(rèn)為，目前我國制造業(yè)的整體水平需要提升，貿(mào)易強(qiáng)國的基礎(chǔ)還是由國內(nèi)裝備制造業(yè)的水平?jīng)Q定，服務(wù)貿(mào)易只是把國內(nèi)商品推向國際市場(chǎng)的一個(gè)流通環(huán)節(jié)。沒有國內(nèi)制造業(yè)水平的提升，就不會(huì)有貿(mào)易強(qiáng)國或者貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

在她看來，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)需要提升，尤其是吸引國際高端的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)來中國投資，將會(huì)促使我國整體的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。