（二）深圳農(nóng)民工的就業(yè)特征

1.從事行業(yè)以制造、批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)為主。從行業(yè)看，農(nóng)民工主要以從事制造業(yè)為主，占64.1%，其中尤以從事通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的比例最大，約占三分之一；其次為批發(fā)零售業(yè)占14.9%，住宿餐飲業(yè)占4.7%，其余為其他行業(yè)。

2.男性與女性均以從事制造業(yè)為最多。從性別看，深圳男性農(nóng)民工占58.1%，女性占41.9%。男性選擇從事的行業(yè)比例最高的是制造業(yè)，占全部男性農(nóng)民工的62.2%，其次為批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。女性選擇從事的行業(yè)比例最高的依然是制造業(yè)，占全部女性農(nóng)民工的66.6%，其次為批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。

3.農(nóng)民工具備初中文化程度的占多數(shù)，受教育程度較低影響了就業(yè)的可選擇性。深圳農(nóng)民工具備初中文化程度的占62.2%，高中文化程度的占25.2%，小學(xué)文化程度的占6.4%，大學(xué)專(zhuān)科及以上文化程度的僅占5.9%，未上過(guò)學(xué)的占0.3%。

從受教育程度與就業(yè)分布看，初中和高中文化程度的農(nóng)民工不僅數(shù)量最多，其選擇職業(yè)崗位的范圍也相對(duì)更廣，除了較多從事制造業(yè)（42.3%和15.5%）、批發(fā)和零售業(yè)（8.5%和4.1%）外，其他如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（0.2%和0.2%）等相對(duì)有較高技術(shù)要求的行業(yè)崗位也有較小比例的農(nóng)民工就業(yè)者。

4.近半數(shù)農(nóng)民工累計(jì)在深圳務(wù)工經(jīng)商六年以上。專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，農(nóng)民工累計(jì)在深圳務(wù)工經(jīng)商時(shí)間2年以?xún)?nèi)的占23.2%，3-5年的占27.3%，6-10年的占29.6%，11-15年的占12.6%，16年或以上的占7.2%。

不斷增加就業(yè)收入，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)型

深圳市政府制定了一系列政策及措施，不斷增加農(nóng)民工收入，改善生存狀況，如生產(chǎn)環(huán)境、居住條件等，使其在消費(fèi)習(xí)慣、文化教育、休閑娛樂(lè)、人生價(jià)值觀念等方面都發(fā)生了積極變化，在幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)型方面作出了巨大貢獻(xiàn)。

（一）制定相應(yīng)政策與措施，保障和促進(jìn)農(nóng)民工收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

隨著深圳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府對(duì)那些為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的農(nóng)民工給予了極大的關(guān)懷。三十多年來(lái)，深圳市不斷完善相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，在就業(yè)、勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工資分配、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)技能和社會(huì)保障等方面不斷規(guī)范化，以符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際化要求。1981年在全國(guó)率先出臺(tái)了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)勞動(dòng)工資管理暫行規(guī)定》；1992-2006年，又陸續(xù)頒布和完善了相關(guān)規(guī)定，如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》、《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》，并成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，從法律制度上保障農(nóng)民工勞動(dòng)收入及時(shí)到位并能夠不斷增長(zhǎng)。

 1.制定《深圳市員工工資支付條例》，建立農(nóng)民工工資保障機(jī)制，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)用人單位工資支付實(shí)行分類(lèi)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，有效預(yù)防和化解欠薪事件。同時(shí)，建立健全勞動(dòng)保障、工商、公安、檢察院、法院等部門(mén)打擊惡意欠薪的行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并加大對(duì)拖欠工資的用人單位及其法定負(fù)責(zé)人的處罰力度。

 2.制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》，完善欠薪保障制度。對(duì)申請(qǐng)破產(chǎn)、依法整頓或經(jīng)審計(jì)資不抵債且無(wú)力支付員工工資的企業(yè)，若投資者或經(jīng)營(yíng)者隱匿逃跑，依法先由欠薪保障基金墊付農(nóng)民工工資。

3.建立和完善農(nóng)民工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，要求用人單位不得以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度。自1992年制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，最低工資由每月245元提高到2011年的每月1320元，2012年又增至1500元， 較上一年增長(zhǎng)幅度達(dá)5.1倍，在全國(guó)是最高的。同時(shí)規(guī)定，用人單位不得利用提高勞動(dòng)定額變相降低工資水平。勞動(dòng)保障部門(mén)制定勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)水平和工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)，引導(dǎo)用人單位合理增長(zhǎng)工資，確保形成工人工資增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制（圖3）。

 圖3 深圳歷年最低工資標(biāo)準(zhǔn)圖

4.以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)保障部頒布的《工資集體協(xié)商試行辦法》的有關(guān)要求，積極推行工資集體協(xié)商工作。2008年起，深圳總工會(huì)先后向近300家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)出建立工資集體協(xié)商機(jī)制的要約，大多數(shù)企業(yè)給與回應(yīng)，并提出了工資增長(zhǎng)的明確約定，工資漲幅以8%-10%居多，最高達(dá)33.3%。政府逐步推廣企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，從制度上確保廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬得到保障，使農(nóng)民工安心工作。