人民論壇測評中心依托構建的包含基本保障能力、宏觀調控能力、現(xiàn)代財政能力、基層自治能力四個一級指標的中國縣市治理能力評價指標體系，基于公開、可獲取的2012年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行無量綱化處理、開展相關的統(tǒng)計分析和運算，對廣東省47個縣（市）的治理能力進行了綜合測評、排名、比較和進一步分析。

各縣（市）治理能力與自身人均GDP之間的相關性不顯著。

人均GDP 排名前10 位的縣（市）中，新豐縣、陽西縣、陽東縣、樂昌市、南雄市5 個縣（市）的治理能力排在前10 位之內；化州市、羅定市、豐順縣、陸豐市、陽春市5 個縣（市）的治理能力排在前20 位之外。

各縣（市）治理能力與自身GDP增長率之間的相關性不顯著。

GDP 增長率排名前20 位的縣（市）中，始興縣、德慶縣等10 個縣（市）的治理能力排在前20 位之內；惠東縣、高要市等10 個縣（市）的治理能力排在前20 位之外。

各縣（市）治理能力與自身農村固定資產(chǎn)投資完成額之間，很可能存在負向關系。

農村固定資產(chǎn)投資完成額排名前20 位的縣（市）中，僅臺山市、龍門縣、廣寧縣、德慶縣、樂昌市5 個縣（市）的治理能力排在前20 位之內；余下15 個縣（市）的治理能力全部排在前20 位之外。

圖1 廣東省47個縣（市）治理能力得分示意

 ▲ 核心指標

基本保障能力 宏觀調控能力

現(xiàn)代財政能力 基層自治能力

▲ 測評對象

廣東省內47個縣（市）

▲ 數(shù)據(jù)來源 

2012廣東統(tǒng)計年鑒、2013廣東統(tǒng)計年鑒、廣東省部分縣（市）2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、廣東省部分縣（市）2013年政府工作報告。

發(fā)現(xiàn)一：新豐縣、陽西縣、陽東縣、樂昌市、南雄市等五個縣（市）不僅經(jīng)濟發(fā)展水平高，治理能力也很強。

發(fā)現(xiàn)二：陽春市、遂溪縣等一些人均GDP排名比較靠前的縣（市），治理能力的排名相對靠后；南澳縣、紫金縣等一些人均GDP排名比較靠后的縣（市），治理能力排名相對靠前。 

發(fā)現(xiàn)三：縣市農村固定資產(chǎn)投資完成額與縣（市）治理能力之間存在負相關可能，除此之外，可能還存在其他影響廣東省縣（市）治理能力的一系列因素，但這些都需要更加詳實的數(shù)據(jù)以及在此基礎上展開進一步的定量考察和驗證。

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（執(zhí)筆：于飛  制圖：張志強）

（全文詳見《國家治理》周刊第02期）