對(duì)癥下藥，正本清源，才能剝除“四風(fēng)”的隱形外套，使作風(fēng)建設(shè)固本培元、返璞歸真

要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題和改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

知民情、曉民意、解民困、幫民富，多聽聽群眾的逆耳忠言，多嘗嘗群眾的苦口良藥

編者的話：

反“四風(fēng)”活動(dòng)開展以來(lái)，各級(jí)黨組織在改進(jìn)作風(fēng)方面取得了顯著成效。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的反“四風(fēng)”活動(dòng)也存在著諸多問(wèn)題亟待解決：在基層黨組織的日常工作中，“四風(fēng)”具體表現(xiàn)在哪些方面？當(dāng)前基層黨組織的作風(fēng)與群眾的要求是否仍有落差？如何實(shí)現(xiàn)基層黨組織與人民群眾的“無(wú)縫對(duì)接”？針對(duì)這一話題，《國(guó)家治理》周刊編輯部邀請(qǐng)了寧夏回族自治區(qū)中寧縣和遼寧省盤錦市興隆臺(tái)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，分享各自的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和切身感受。于群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題中，藏匿于服務(wù)群眾的言行舉止中，穿梭于干事創(chuàng)業(yè)的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)中。對(duì)癥下藥，正本清源，才能剝除“四風(fēng)”的隱形外套，使作風(fēng)建設(shè)固本培元、返璞歸真。

“四風(fēng)”究竟在哪里

中共中寧縣委書記 陳建華

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，歸根結(jié)底，就是要徹底糾治“四風(fēng)”頑疾。作為與人民群眾“無(wú)縫對(duì)接”的縣一級(jí)，“四風(fēng)”問(wèn)題本應(yīng)“查易藏難”，然而在實(shí)際查找中，卻深感“四風(fēng)”穿上了“隱身衣”，總體看得見、聽得到、感受得到，具體卻又說(shuō)不清、道不明、摸不著。

“四風(fēng)”究竟在哪里？我們認(rèn)為，“四風(fēng)”就隱身于反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題中，藏匿于服務(wù)群眾的言行舉止中，穿梭于干事創(chuàng)業(yè)的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)中。對(duì)癥下藥，正本清源，才能剝除“四風(fēng)”的隱形外套，使作風(fēng)建設(shè)固本培元、返璞歸真。

在工作態(tài)度中“祛虛以實(shí)”。一直以來(lái)，“四風(fēng)”問(wèn)題既有刻意為之的主觀性，又有隨波逐流的被動(dòng)性，是工作態(tài)度“虛火過(guò)旺”的典型表現(xiàn)。近期中寧縣開展“電視問(wèn)政”曝光的兩件案例便充分證明了這一點(diǎn)。一件是城中村垃圾成災(zāi)，村書記多年“耳聾目盲”不予處理，群眾信訪又遭遇“腸梗阻”；另一件是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地段垃圾箱缺失造成垃圾肆虐，而其它地段垃圾箱卻長(zhǎng)期閑置成了擺設(shè)。兩個(gè)看似簡(jiǎn)單的案例，卻清晰折射出形式主義的虛火、高高在上的官氣、甚至是官僚主義的變種。因此，除“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，首先必須從思想根源上扶正培本，從工作態(tài)度上校正糾偏，祛虛以實(shí)、去偽存真，將民之所需、所急、所愿作為問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)以“實(shí)”的態(tài)度做實(shí)在人、辦實(shí)在事、倡務(wù)實(shí)風(fēng)，才能讓“四風(fēng)”頑疾無(wú)所遁形。

在便民利民中“去蕪取菁”。走群眾路、辦群眾事、解群眾難，是查找和糾治“四風(fēng)”頑疾最行之有效的“通衢之道”。然而，時(shí)下為民辦事中反映的一些現(xiàn)象卻與群眾路線背道而馳。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理農(nóng)村社保、醫(yī)保等事務(wù)時(shí)，條件繁雜、程序冗長(zhǎng)、環(huán)節(jié)眾多，“與民方便”成了為民“添堵”、為己“增負(fù)”。因此，除“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，必須用群眾視角換位思考，重新審視辦事方式、流程、條件以及崗位設(shè)置、人員調(diào)配等，去蕪取菁、去虛存實(shí)，進(jìn)行重構(gòu)再造和簡(jiǎn)約優(yōu)化，這樣政府職能才能“轉(zhuǎn)”到位，橫亙于干群之間的“心墻”才能拆除。

在群眾意見中“趨害避利”。當(dāng)前，一些黨員干部“官本位”思想依然嚴(yán)重，對(duì)“千人諾諾不如一士諤諤”不明就里，聽?wèi)T了“甜言蜜語(yǔ)”，喝不下“苦口良藥”。因此，除“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，必須徹底改掉“見群眾就躲、見難事就繞”的惡習(xí)，真正扭轉(zhuǎn)信念動(dòng)搖、精神懈怠的思想作風(fēng)，不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的學(xué)習(xí)作風(fēng)，因循守舊、辦事拖拉的工作作風(fēng)，道德滑坡、貪圖享受的生活作風(fēng)，如此，“四風(fēng)”頑疾才能在群眾的滿意聲中漸行漸遠(yuǎn)。

在服務(wù)失位中“查漏補(bǔ)缺”。“為人民服務(wù)”是踐行群眾路線的根本宗旨和重要法寶，但時(shí)下在一些黨員干部和部門單位中卻仍存在著與黨的宗旨“南轅北轍”的不良風(fēng)氣。例如，守著“吃拿卡要”的門戶，做著“坐地生財(cái)”的美夢(mèng)；打著群眾路線的“幌子”，門好進(jìn)了，臉好看了，事卻仍難辦。“四風(fēng)”的“變種”已然成形卻讓人渾然不覺，服務(wù)上的缺位，致使黨群干群之間的“縫隙”越拉越大。因此，除“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，還必須認(rèn)真梳理和深刻反思自身在工作中缺位、失位、不到位的問(wèn)題，有針對(duì)性地補(bǔ)齊“短板”、內(nèi)外兼修，撫平深埋于群眾之中的作風(fēng)之殤、民心之痛，讓“四風(fēng)”頑疾藏身之所土崩瓦解。

反“四風(fēng)”切不可做表面文章

中共盤錦興隆臺(tái)區(qū)委書記 楊衛(wèi)新

去年以來(lái)，興隆臺(tái)區(qū)委、區(qū)政府從改進(jìn)作風(fēng)入手，著力強(qiáng)化全區(qū)各級(jí)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，“四風(fēng)”問(wèn)題明顯改善，但存在的問(wèn)題依然不容忽視。

從區(qū)級(jí)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部看，突出表現(xiàn)為政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，熱衷“顯績(jī)”、不抓“隱績(jī)”；組織觀念淡薄，有令不行、有禁不止；作風(fēng)漂浮，口號(hào)喊得響、工作落不實(shí)；精神懈怠，進(jìn)取意識(shí)差、“軟骨病”嚴(yán)重。從街道（農(nóng)場(chǎng)）、村、社區(qū)等其他組織看，主要表現(xiàn)為責(zé)任心不強(qiáng)，社情一知半解、民情一無(wú)所知；落實(shí)惠民政策跑偏走樣，好事落不實(shí)、辦不好；方法簡(jiǎn)單粗暴，“衙門氣”十足、聽不進(jìn)群眾意見。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重削弱了黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力，而且損害了黨在人民群眾心目中的形象。

我們要以此次教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)自身存在的問(wèn)題來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出抓好三項(xiàng)“重點(diǎn)任務(wù)”。

一是著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，從根本上改進(jìn)作風(fēng)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地改。要圍繞已經(jīng)出臺(tái)的改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，逐條對(duì)照、逐條落實(shí)，特別是要把制度規(guī)定作為剛性約束，不搞例外，一抓到底。

二是著力解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題，提升服務(wù)質(zhì)量水平。妥善解決全區(qū)群眾在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等方面的基本需求，保障好困難群體的基本生產(chǎn)生活，尤其要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，把聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的瓶頸徹底打通。

三是著力解決改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)升級(jí)發(fā)展的能力。把整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革發(fā)展難題相結(jié)合，以作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)成效凝聚起實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展新跨越的強(qiáng)大合力。

戒除“形式主義” 堅(jiān)守務(wù)實(shí)之風(fēng)

中共浙江常山縣直機(jī)關(guān)工委書記 徐士平

戒除“形式主義”，堅(jiān)守務(wù)實(shí)之風(fēng)，新時(shí)期改革發(fā)展的歷史使命，要求必須徹底割除“形式主義”這顆惡性“毒瘤”，維護(hù)黨的肌體健康。

戒除“形式主義”，領(lǐng)導(dǎo)以身作則是前提。“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，對(duì)于一個(gè)單位風(fēng)氣形成至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)喜歡排場(chǎng)，下面的人則搖旗吶喊；領(lǐng)導(dǎo)愛慕虛榮，下面的人則吹之捧之。學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部裝模作樣，下級(jí)干部必然弄虛作假；查擺問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部避實(shí)就虛，下級(jí)干部必然潦草應(yīng)付；整改落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部虛張聲勢(shì)，下級(jí)干部必然走形變味。群眾路線教育的鮮明特點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)以自律，以身作則，堅(jiān)持走在前列、干在實(shí)處，帶好頭，做表率。

戒除“形式主義”，嚴(yán)格制度執(zhí)行是關(guān)鍵。有人說(shuō)，現(xiàn)在缺的不是制度，而是執(zhí)行力。許多制度執(zhí)行都是“原則上”態(tài)度和觀點(diǎn)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，則可以“無(wú)原則”，免于處理或疏于處理?？墒牵倏茖W(xué)再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，一旦?ldquo;變通”撕開缺口，漏洞便會(huì)越來(lái)越大，一發(fā)不可收拾，這極易損害制度的權(quán)威性和公正性。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，執(zhí)行不到位的制度，比沒有制度來(lái)的更具危害性。形同虛設(shè)的“禁煙”標(biāo)識(shí)、終年不變的“去向牌”，除了裝點(diǎn)一下“門面”，又有什么用處呢？

戒除“形式主義”，聽取群眾呼聲是根本。“形式主義”的危害性，在于當(dāng)局者沉迷于其中而不自知，急功近利者趨之若鶩。然而，作為旁觀者，群眾的眼睛是雪亮的，群眾心中有桿秤。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于跳出自己的固有“圈子”，多接地氣，按照“走村不漏戶、戶戶見干部”的要求，經(jīng)常性地深入基層，開展走親入戶工作，多與百姓交朋友，知民情、曉民意、解民困、幫民富，多聽聽群眾的逆耳忠言，多嘗嘗群眾的苦口良藥。

教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。戒除“形式主義”，任重而道遠(yuǎn)；戒除“形式主義”，必須堅(jiān)守務(wù)實(shí)之風(fēng)。