■京津冀三地要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，編制科學合理的具有權威性和約束力的規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。空間布局由政府說了算，就是決定產(chǎn)業(yè)在哪里發(fā)展。政府應該逆向選擇，同時三地應該設立協(xié)調(diào)機制。

■協(xié)同有兩層含義，即協(xié)調(diào)和共同之意。北京、天津、河北三個地區(qū)應加強溝通，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補、基礎設施共享共用、經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終形成人口、產(chǎn)業(yè)的最佳空間結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展差距很大，讓河北發(fā)展起來，這應是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重要目標。

■就分工來說，比如天津發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，一般制造業(yè)也應該限制；北京、天津轉(zhuǎn)移出的一般制造業(yè)應由河北發(fā)展，河北做好功能區(qū)的承接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。北京除首都功能外，其余的都可以轉(zhuǎn)移出去，重點發(fā)展服務業(yè)，將制造業(yè)、石化、汽車、IT產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移出去。

⊙記者 周鵬峰

京津冀一體化成為年初以來市場關注的焦點。最近一段時間，有關京津冀一體化相關規(guī)劃即將出臺的消息時有傳出。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成近日在接受上證報記者專訪時認為，京津冀三地優(yōu)勢明顯，但存在的問題也為其他區(qū)域少有，解決問題的辦法就是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。面對市場發(fā)展趨勢，政府應該逆向選擇，同時三地應該設立協(xié)調(diào)機制，不過他并不認同產(chǎn)業(yè)布局之說，而是倡導編制科學合理的具有權威性和約束力的規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。

京津冀優(yōu)勢明顯 存在問題為其他區(qū)域少有

上證報記者：京津冀一體化是今年以來市場關注的重點。您認為，京津冀這一區(qū)域相較其他區(qū)域有什么優(yōu)勢？

肖金成：京津冀協(xié)同發(fā)展已提升為國家戰(zhàn)略，它確實非常重要，非常艱巨，非常復雜。

早在2005年，我們所就組織了京津冀合作的研究，對京津兩市和河北11個地級市做了系統(tǒng)考察。我們感覺京津冀的優(yōu)勢很多，首先是區(qū)位優(yōu)勢，就是屬于沿海地區(qū)，而且瀕臨渤海，這是中西部所不具有的。第二，京津冀有兩大都市，北京和天津，在全國這樣的地方不多。第三，“十一五”規(guī)劃綱要明確提出中國有三大城市群，引領中國經(jīng)濟的發(fā)展。這三大城市群在“十一五”綱要里明確列出，京津冀、長三角和珠三角，京津冀名列榜首。