基礎設施和配套服務體系尚有待完善。目前平頂山市產

業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟規(guī)模雖然越來越大，但是多數(shù)區(qū)內尚未建成配套的基礎設施和公共服務體系，這方面投入的不足使其不能滿足區(qū)內企業(yè)發(fā)展的需要。區(qū)內的大多數(shù)中小企業(yè)的發(fā)展缺少技術和市場的支撐，公共服務體系還很不健全，企業(yè)融資困難，部分企業(yè)對社會責任的認識不到位；知識產權保護意識差，缺乏自主創(chuàng)新。

造成這些問題的原因，一方面因為產業(yè)集聚區(qū)是近幾年才發(fā)展起來的，從無到有，還處于較低級的發(fā)展階段，各方面還很不成熟。另一方面因為部分地方相關部門急于招商引資，對產業(yè)集聚的認識不深刻，進而導致其對入駐的企業(yè)項目把關不嚴。另外也與本地的市場需求能力、政府培育思路不當、市場和經(jīng)濟環(huán)境有待進一步提高等有關系。

加快資源型城市轉型的建議

平頂山市是我國典型的資源型城市之一，在我國資源性城市轉型發(fā)展中，平頂山只是一個代表。文章闡述了發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)是平頂山市進行經(jīng)濟轉型的必然選擇，并從經(jīng)濟效益、集群效應發(fā)揮和競爭力三方面分析平頂山市產業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀與問題，提出了要促進產業(yè)集聚能力的提升，加快資源性城市轉型的建議。這些建議不僅針對平頂山這一個城市，對于其他資源性城市的轉型發(fā)展也具有借鑒意義。

因地制宜，科學制定發(fā)展規(guī)劃。傳統(tǒng)產業(yè)的集聚在平頂山市仍然占有較大比重，如寶豐產業(yè)集聚區(qū)、化工產業(yè)集聚區(qū)等。對這些產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展規(guī)劃中應著力注重對傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級工作，可以充分利用稅收和財政的杠桿作用，鼓勵企業(yè)對新技術研發(fā)的投入，加快技術改進速度，促進產品的更新，進而帶動平頂山市經(jīng)濟的轉型。如平新產業(yè)集聚區(qū)、高新產業(yè)集聚區(qū)等，發(fā)展規(guī)劃中應重點關注其研發(fā)能力和融資問題。研發(fā)方面可以通過園區(qū)間的企業(yè)合作或者與高校聯(lián)合研發(fā)等著力提升研發(fā)能力，推動其自主研發(fā)能力，充分挖掘產業(yè)的發(fā)展?jié)摿?；融資方面，由于高新技術產業(yè)的高風險、高投入，政府應加大扶持力度，通過專利制度和相應的激勵制度等來推動技術創(chuàng)新，通過多種方式拓寬企業(yè)融資渠道，加大財政直接支持，推進金融創(chuàng)新改革等保障技術開發(fā)的順利進行。

找準方向，準確定位。第一，選好特色主導產業(yè)。產品的差異性是提高經(jīng)濟主體市場占有率和收益的重要因素之一。選好特色主導產業(yè)關鍵在于選好“特色”，構建強勢的核心競爭力。特色主導產業(yè)的選擇是否合理，不僅關系到所選取特色產業(yè)本身的發(fā)展，而且關系到區(qū)內企業(yè)產業(yè)結構的升級和優(yōu)化，進而對產業(yè)集聚區(qū)的整體經(jīng)濟競爭力的提升都會產生重要的影響和帶動作用。

第二，抓好龍頭企業(yè)。發(fā)展關聯(lián)度高的特色龍頭產業(yè)是特色主導產業(yè)的關鍵。特色龍頭企業(yè)的培育既有利于企業(yè)自身的發(fā)展，又有利于帶動其他企業(yè)，形成企業(yè)間有效的產業(yè)分工和協(xié)作體系，要充分發(fā)揮大型企業(yè)的集聚經(jīng)濟效應和乘數(shù)擴張效應來帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在龍頭企業(yè)的選擇上，可以從區(qū)內的骨干企業(yè)中，選擇市場占有率高、發(fā)展前景好、輻射帶動強的企業(yè)，相應加大政策扶持力度，爭取盡快將其打造成龍頭企業(yè)，或者鼓勵企業(yè)采取并購等方式進行積極戰(zhàn)略重組，以做大企業(yè)規(guī)模。

延長產業(yè)鏈。產業(yè)集聚不僅是相關行業(yè)中的企業(yè)的簡單集中，企業(yè)的集群發(fā)展需要通過橫向或縱向的產業(yè)鏈整合來提高整體集聚區(qū)的競爭能力。產業(yè)鏈的完善是關系到產業(yè)集聚競爭能力發(fā)展的重要因素，政府應注重培育相互關聯(lián)的企業(yè)，圍繞產業(yè)鏈形成協(xié)作的網(wǎng)絡系統(tǒng)，并從要素供給、需求關系和關聯(lián)產業(yè)的互補等各方面著手，積極推動產業(yè)集聚的核心產業(yè)鏈不斷完善。要著力營造良好的發(fā)展態(tài)勢，打破區(qū)域和所有制界限，加強對外合作與交流，吸引國內外資金、技術和人才區(qū)內盡快集聚。同時可以鼓勵企業(yè)橫向或縱向延長產業(yè)鏈，加快產業(yè)鏈的橫向或縱向發(fā)展，進而達到真正產業(yè)集聚的目標。

強化體制創(chuàng)新。產業(yè)集聚區(qū)要積極探索適合的建設模式，建立科學的管理體制和運行機制。管理上，產業(yè)集聚區(qū)初步建成后，政府應逐步退出市場，減少政府行政行為，使產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展向企業(yè)主導方向轉變，降低政府的行政干預，將政府的責任定位與整體的宏觀調控。同時政府部門還應建立新型的、高效率的管理體制，做好相關的配套服務工作。運行上，要提高區(qū)內產業(yè)的關聯(lián)度和集成度，促進區(qū)間的相互聯(lián)系和資源流動，可以通過開展平頂山市的招商引資活動，完善中介服務體系，形成產業(yè)集聚區(qū)相關資源共享的良好機制，為產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

完善配套服務。配套服務的健全直接影響產業(yè)集聚能力的提升。產業(yè)集聚區(qū)可以圍繞產業(yè)鏈的需要，加快發(fā)展物流、金融等中介服務體系。積極支持企業(yè)建立面向全區(qū)的培訓中心、物流中心等，發(fā)展對外宣傳、人才和技術培訓等公共服務平臺。同時還要推進區(qū)內商會或者行業(yè)協(xié)會的建設，構建企業(yè)與政府溝通的橋梁，發(fā)揮商會在促進產業(yè)協(xié)調、政策導向和技術共享等方面的重要作用。

（作者單位：平頂山學院經(jīng)濟與管理學院）

【注釋】

①楊迅，周謝：“河南省旅游產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研究”，《地域研究與開發(fā)》，2012年第6期。

②李創(chuàng)：“河南省產業(yè)集聚區(qū)的主要問題與對策研究”，《資源開發(fā)與市場》，2013年第12期。

責編/豐家衛(wèi)（實習）