【摘要】近年來(lái)，印度針對(duì)公司社會(huì)責(zé)任制定了一系列的法規(guī)，要求符合法律規(guī)定條件的公司每一個(gè)財(cái)政年度用于社會(huì)責(zé)任的開支不得少于公司最近三個(gè)財(cái)政年度平均凈利潤(rùn)的百分之二，是世界上第一個(gè)制定社會(huì)責(zé)任成文法規(guī)則的國(guó)家。印度和中國(guó)同為人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，其法律實(shí)踐，對(duì)中國(guó)社會(huì)責(zé)任法制建設(shè)有重要的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)責(zé)任　公司法　印度

【中圖分類號(hào)】D922.291.91  　　  【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

公司社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的法定化

2013年，印度議會(huì)首次對(duì)公司法進(jìn)行修訂，其中最引人注目的是“百分之二”準(zhǔn)則 ，這使得印度成為世界上第一個(gè)對(duì)公司社會(huì)責(zé)任制定可操作的成文法規(guī)范的國(guó)家。2013年《印度公司法》第一百三十五條是印度公司社會(huì)責(zé)任制度的核心，該條法律之第五款規(guī)定，公司用于社會(huì)責(zé)任的支出不低于公司最近三個(gè)財(cái)政年度平均凈利潤(rùn)的百分之二，這一規(guī)定被稱為“百分之二”準(zhǔn)則。2014年2月27日，印度政府公布了《2014年公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任政策規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“2014年規(guī)則”），規(guī)則于2014年4月1日生效，規(guī)則細(xì)化了2013年《印度公司法》第一百三十五節(jié)的規(guī)定。

《印度公司法》在其正文中并未明確定義“公司社會(huì)責(zé)任”，但是，《印度公司法》附件七列舉了公司可以納入其社會(huì)責(zé)任政策的行為，包括：消除極端貧窮和饑餓，促進(jìn)教育，促進(jìn)性別平等和婦女權(quán)益保護(hù)，降低兒童死亡率，改善孕產(chǎn)婦健康，消除人類免疫缺陷病毒、獲得性免疫缺陷綜合癥、瘧疾和其他疾病，確保環(huán)境可持續(xù)性，加強(qiáng)職業(yè)技能就業(yè)，開展社會(huì)企業(yè)項(xiàng)目，向國(guó)家救濟(jì)基金或其他由中央政府或社會(huì)經(jīng)濟(jì)的州政府設(shè)立的、旨在救助落后部落、少數(shù)族裔基金提供捐助等。公司可以自選一種或多種責(zé)任領(lǐng)域履行社會(huì)責(zé)任，也可以向中央或地方政府的有關(guān)基金提供捐助，用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

履責(zé)公司的條件

《印度公司法》規(guī)定了實(shí)施“百分之二”準(zhǔn)則要求的公司范圍。任何在印度注冊(cè)的公司，無(wú)論該公司是印度國(guó)內(nèi)公司或外國(guó)公司的子公司，如具有以下條件之一，都應(yīng)當(dāng)實(shí)施“百分之二”準(zhǔn)則；第一，公司凈資產(chǎn)在50億印度盧比（約8300萬(wàn)美元）以上；第二，總營(yíng)業(yè)收入額在100億印度盧比（約1.6億美元）以上；第三，公司最近三個(gè)財(cái)政年度平均凈利潤(rùn)在5000萬(wàn)印度盧比（約830000美元）以上。2014年規(guī)則進(jìn)一步明確規(guī)定，凡是營(yíng)業(yè)地在印度的公司，包括以任何形式在印度開展任何業(yè)務(wù)的外國(guó)公司，只要滿足前述三個(gè)條件之一者，均應(yīng)當(dāng)履行“百分之二”準(zhǔn)則。對(duì)于營(yíng)業(yè)地，規(guī)則采用了極為寬泛的界定方法，無(wú)論該公司是自己在印度經(jīng)營(yíng)，還是通過(guò)代理在印度境內(nèi)經(jīng)營(yíng)，無(wú)論公司在印度設(shè)立了實(shí)體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，還是通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)從事虛擬經(jīng)營(yíng)，均被視為營(yíng)業(yè)地位于印度境內(nèi)的情形。

2014年規(guī)則還規(guī)定，公司在一定的情況下可以中止履行“百分之二”準(zhǔn)則。如果一個(gè)公司連續(xù)三年無(wú)法達(dá)到印度2013年公司法規(guī)定的責(zé)任承擔(dān)條件，可以不再設(shè)立社會(huì)責(zé)任委員會(huì)，同時(shí)，公司將中止履行“百分之二”準(zhǔn)則要求，直到公司再次達(dá)到《公司法》規(guī)定的履責(zé)條件。由此可見(jiàn)，《印度公司法》規(guī)定的退出機(jī)制屬于暫停性的，當(dāng)公司不具備履責(zé)條件的時(shí)候，公司可以暫時(shí)停止承擔(dān)公司法規(guī)定的社會(huì)責(zé)任義務(wù)，但是，當(dāng)公司重新具備法定條件的時(shí)候，則必須繼續(xù)履行社會(huì)責(zé)任義務(wù)。

“百分之二”準(zhǔn)則

“百分之二”準(zhǔn)則是2013年《印度公司法》社會(huì)責(zé)任制度的核心內(nèi)容?！队《裙痉ā芬?guī)定，公司用于社會(huì)責(zé)任的支出不低于公司最近三個(gè)財(cái)政年度平均凈利潤(rùn)的百分之二，所謂凈利潤(rùn)，是指公司當(dāng)年的稅前利潤(rùn)。2014年規(guī)則進(jìn)一步明確了凈利潤(rùn)的計(jì)算方法，作為公司承擔(dān)“百分之二”準(zhǔn)則要求的基礎(chǔ)和前提，凈利潤(rùn)不包括公司從印度之外的分支機(jī)構(gòu)獲得的利潤(rùn)，也不包括公司從其他已經(jīng)履行了公司法“百分之二”準(zhǔn)則要求的公司獲得的分紅；另外，公司從事社會(huì)責(zé)任活動(dòng)取得的利潤(rùn)也不計(jì)入其中。

根據(jù)2013年《印度公司法》和2014年規(guī)則的規(guī)定，印度公司社會(huì)責(zé)任活動(dòng)必須在印度境內(nèi)進(jìn)行?！队《裙痉ā饭膭?lì)公司開展的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)“應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇公司當(dāng)?shù)氐?、周邊的地區(qū)。”①有觀察者指出，印度的CSR實(shí)踐仍然處于企業(yè)慈善這一傳統(tǒng)階段，但是，已經(jīng)從慈善建筑轉(zhuǎn)向了通過(guò)具體項(xiàng)目帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展的新階段。其理由是，在印度，社區(qū)作為一個(gè)利益相關(guān)者，正在發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，許多企業(yè)開始意識(shí)到，“經(jīng)營(yíng)許可”的授予權(quán)不僅來(lái)自于政府，還來(lái)自于受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響的社區(qū)。于是，符合社區(qū)期望的CSR行為，不僅使企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)授權(quán)，還可以使得企業(yè)長(zhǎng)期持有這一許可，從而避免“信任赤字”②。

履行“百分之二”準(zhǔn)則的公司，可以自己支配其社會(huì)責(zé)任開支，獨(dú)立開展社會(huì)責(zé)任活動(dòng)，也可以委托其他在印度設(shè)立的社團(tuán)或慈善組織，開展有關(guān)活動(dòng)，只要這些社團(tuán)或慈善組織不是由委托方設(shè)立或控股的機(jī)構(gòu)，也不是委托方的關(guān)聯(lián)企業(yè)。此外，法律規(guī)定了接受公司委托，代為執(zhí)行社會(huì)責(zé)任規(guī)劃的受托方應(yīng)當(dāng)具備的法定條件，即，受托方至少已經(jīng)在印度境內(nèi)進(jìn)行了三年以上的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)。印度法律允許多家符合履責(zé)條件的公司，相互合作，共同履行社會(huì)責(zé)任，這些公司可以將它們的資金置入共同的資金池中，共同開展社會(huì)責(zé)任活動(dòng)，但是，參與合作的公司應(yīng)當(dāng)在年報(bào)中分別披露其履責(zé)情況。

印度法律明確了公司社會(huì)責(zé)任開支的用途。2013年《印度公司法》附件七列舉公司社會(huì)責(zé)任開支的用途，2014年規(guī)則對(duì)其做了些許修改，更詳細(xì)地規(guī)定了什么類型的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)是可以被法律接受的。2014年規(guī)則規(guī)定，純粹用于本公司員工或者員工家庭的公司開支、公司正常業(yè)務(wù)開支以及公司向政黨提供的捐助，不得計(jì)入公司社會(huì)責(zé)任支出。印度法律并沒(méi)有禁止公司把社會(huì)責(zé)任開支用在自己?jiǎn)T工身上，只是這項(xiàng)費(fèi)用不能超過(guò)公司年度社會(huì)責(zé)任開支總額的一定額度，符合法律規(guī)定的用途。根據(jù)2014年規(guī)則規(guī)定，公司可以將社會(huì)責(zé)任開支用于本公司人員或執(zhí)行機(jī)構(gòu)技能培訓(xùn)，但是，培訓(xùn)費(fèi)用開支不能超過(guò)年度社會(huì)責(zé)任開支的百分之五。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任委員會(huì)

2013年《印度公司法》規(guī)定，印度公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)下設(shè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任委員會(huì)，委員會(huì)必須由至少三名董事組成，其中一名應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立董事，獨(dú)立董事有助于確保公司社會(huì)責(zé)任活動(dòng)過(guò)程的可信度。但是，2014年規(guī)則的規(guī)定和2013年《印度公司法》略有不同，2014年規(guī)則規(guī)定，如果一個(gè)私人公司只有兩名董事，則社會(huì)責(zé)任委員會(huì)可以由這兩名董事組成。社會(huì)責(zé)任委員會(huì)董事數(shù)量的減少，獨(dú)立董事聘用責(zé)任的免除，為履行社會(huì)責(zé)任的小型私人公司提供了制度和財(cái)務(wù)便利。