金磚國(guó)家：活力、成就與問題

“金磚四國(guó)”由高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾于2001年提出，指巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)這四個(gè)近10年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的國(guó)家。然而，奧尼爾在僅僅8年之后出版的研究報(bào)告再次提出新的預(yù)測(cè)：金磚四國(guó)將在2027年超過G7國(guó)家的GDP總和。2010年，南非成為金磚國(guó)家集團(tuán)的新成員，從而使金磚國(guó)家的地域代表性更加廣泛。通過6次高峰會(huì)議，各方達(dá)成了廣泛的共識(shí)。金磚國(guó)家論壇和金磚銀行的成立，使金磚國(guó)家從一種投資引導(dǎo)和論壇平臺(tái)演變成一種具有約束力的機(jī)制，從而成為一個(gè)可以與其他國(guó)際組織和國(guó)家進(jìn)行對(duì)話、合作與協(xié)調(diào)的組織。

活力與成就。金磚國(guó)家對(duì)發(fā)展有一些共同看法，對(duì)世界政治中的許多挑戰(zhàn)有共同認(rèn)識(shí)，并對(duì)未來前途有共同的理想愿景。值得注意的是，金磚國(guó)家已在各個(gè)領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)方面取得了很大成就。⑩根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望（2013）》報(bào)告，金磚國(guó)家在2013年仍在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著引領(lǐng)作用。2013年，巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)2.5%，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)1.5%，到2014年將增至3%。印度2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)3.75%。中國(guó)則可能達(dá)到7.5%。南非的增長(zhǎng)有所放緩，但預(yù)計(jì)在2014將逐步提高。

在國(guó)際貿(mào)易層面，金磚國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)。在2001至2010年之間，這五個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易額增加了15倍。2011年，各國(guó)間貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)和俄羅斯之間的貿(mào)易額為793億美元，中國(guó)和巴西之間的貿(mào)易額達(dá)到842億美元，中國(guó)和印度的貿(mào)易額達(dá)739億美元，中國(guó)與南非的貿(mào)易額達(dá)454億美元。由于存在互補(bǔ)性，其他成員之間的貿(mào)易額也迅速增長(zhǎng)。隨著越來越多的經(jīng)濟(jì)合作，金磚國(guó)家的貿(mào)易額在最近幾年大大增加。

金磚國(guó)家在與非洲大陸的貿(mào)易中發(fā)揮了非常重要的作用。在過去的10年中，金磚國(guó)家與非洲之間的戰(zhàn)略合作大大加強(qiáng)。南非駐華大使蘭加（Bheki Langa）博士指出：在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上，2000～2008年間金磚國(guó)家與非洲的貿(mào)易額增加了近8倍；金磚國(guó)家在非洲對(duì)外貿(mào)易中的份額從4.6%增至近20%。中國(guó)、印度和巴西已分別成為非洲的第2、第6和第16大貿(mào)易伙伴。傳統(tǒng)上，美國(guó)和歐盟一直是低收入國(guó)家（LIC）的重要合作伙伴，然而他們的出口份額已經(jīng)從1980年的60%下降到2009年的低于45%。此外，低收入國(guó)家與金磚國(guó)家雙邊貿(mào)易關(guān)系日益增強(qiáng)。2005年至2008年，金磚國(guó)家在低收入國(guó)家總出口份額中約占70%，超過其在世界出口總額中所占份額。此外，在過去的10年中，金磚國(guó)家成員國(guó)在非洲已成為越來越有影響力的角色，在世界投資中的作用也非常突出。2010年，金磚國(guó)家的海外并購(gòu)和收購(gòu)總和為4020億美元，比前一年增長(zhǎng)74%，占全球同年并購(gòu)總額22300億美元的22%。2010年，中國(guó)的境外非金融投資達(dá)到600億美元以上，成為世界三大投資國(guó)之一。

金磚國(guó)家也在其他領(lǐng)域展開合作。首先，它們正試圖打擊保護(hù)主義，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化。第二，金磚國(guó)家正在努力推動(dòng)國(guó)際金融秩序改革，如建立一個(gè)多元化的國(guó)際貨幣體系，對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管，并在國(guó)際金融體系中使發(fā)展中國(guó)家更具發(fā)言權(quán)。金磚國(guó)家發(fā)展銀行的成立將有助于國(guó)際金融秩序的改革。第三，金磚國(guó)家已加強(qiáng)在環(huán)境保護(hù)和氣候變化等其他全球問題上的合作。

存在的問題。就如何成為一個(gè)具有活力的強(qiáng)大組織而言，金磚國(guó)家還有一段很長(zhǎng)的路要走。由于各國(guó)不同的政治制度和文化差異，相互信任和共識(shí)是必要的。目前，合作和協(xié)調(diào)主要集中在經(jīng)濟(jì)問題方面。金磚國(guó)家的政治影響力遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)實(shí)力，金磚國(guó)家在政治領(lǐng)域重要方面的合作仍處于“討論”、“對(duì)話”，或“思想交流”層面。由于五國(guó)均為區(qū)域大國(guó)，其各自利益和關(guān)注點(diǎn)有所不同。對(duì)于一些具體問題，如價(jià)值觀念、國(guó)際格局、自然資源價(jià)格和關(guān)稅等，還有待達(dá)成共識(shí)。為了促進(jìn)合作，金磚國(guó)家必須在關(guān)注各自核心利益方面逐漸達(dá)成共識(shí)。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，金磚國(guó)家存在一些問題，如在自然資源糾紛與貿(mào)易投資方面。以中國(guó)為例，中國(guó)和俄羅斯既有合作，但在自然資源方面又存在矛盾。中國(guó)和巴西之間的關(guān)系與中俄關(guān)系十分相似。中國(guó)和印度之間存在著關(guān)稅糾紛、投資和貿(mào)易障礙。中國(guó)和南非之間存在貿(mào)易不平衡。各成員國(guó)之間最明顯的障礙是貿(mào)易摩擦。再以中國(guó)為例，它與金磚國(guó)家的3個(gè)世貿(mào)組織成員（印度、巴西、南非）之間存在諸多貿(mào)易摩擦，中國(guó)是與這三個(gè)國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端最多的國(guó)家。從1995至2010年，印度發(fā)起了637起反傾銷案件調(diào)查，涉及58個(gè)國(guó)家，中國(guó)涉案最多，總計(jì)142例，約占案件的22.3%。在同一時(shí)期，巴西對(duì)53個(gè)國(guó)家發(fā)起了216起反傾銷調(diào)查，中國(guó)也涉案最多，達(dá)44例，占20.4%。在南非涉及的43個(gè)國(guó)家212起反傾銷調(diào)查案中，中國(guó)占33例，占15.6%，同樣排名第一。這些爭(zhēng)端的原因多種多樣，包括貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)、商品種類相似以及各國(guó)的商品和行業(yè)保護(hù)等。