半月內(nèi)10省份部署改革攻堅(jiān)任務(wù)，專家認(rèn)為

改革提速共識(shí)從頂層向地方傳導(dǎo)

政府自身改革仍然是攻堅(jiān)重點(diǎn)

李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上的發(fā)言宣告中國(guó)年內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步提速。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，在9月下半個(gè)月中，計(jì)有14個(gè)省(區(qū)、市)政府召開了常務(wù)會(huì)議，其中10個(gè)省(區(qū)、市)結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)改革尤其是政府自身改革問(wèn)題做出部署。專家和學(xué)者認(rèn)為，總理喊話迅速獲得地方回應(yīng)，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革提速的共識(shí)已經(jīng)從中央向地方傳導(dǎo)，隨著十八屆四中全會(huì)在本月召開，新一輪深化改革將加速推進(jìn)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月10日出席夏季達(dá)沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭。他表示，今年后四個(gè)月，我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整，抱定壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心，推動(dòng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)改革，著眼解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。

此后，有關(guān)省市迅速召開會(huì)議落實(shí)總理講話精神。9月18日，江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《省政府年度30項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施方案》。同日，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)主持召開省政府第33次常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)深化改革等工作。他強(qiáng)調(diào)，今年是全面深化改革元年，各地各有關(guān)部門要以一抓到底的精神抓好各項(xiàng)改革工作，進(jìn)一步加大深化改革力度，不斷激發(fā)市場(chǎng)和民間活力，努力打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

記者注意到，政府自身改革仍然是各地改革攻堅(jiān)的重中之重。北京、天津、福建等省市還專門就此開會(huì)部署。天津市開會(huì)研究了推進(jìn)區(qū)縣成立行政審批局工作，強(qiáng)調(diào)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施“一顆印章管審批”，是一項(xiàng)重大改革，是一場(chǎng)政府的“自我革命”。

福建省政府常務(wù)會(huì)議聽取了《福建省發(fā)展改革委行政權(quán)力清單》編制情況的匯報(bào)。遼寧省更是早在9月3日的省常務(wù)會(huì)上，就審議通過(guò)關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的相關(guān)意見。

“行政審批制度改革作為本屆政府開門第一件事，決心之大、力度之大前所未有，應(yīng)當(dāng)說(shuō)已經(jīng)取得一定進(jìn)展。以行政審批制度改革為主要內(nèi)容，包括投資體制改革、工商登記制度改革的一系列減少政府對(duì)企業(yè)的束縛和干預(yù)措施的實(shí)施，既有力激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，也提高了政府履職效率，有力促進(jìn)了法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。新一屆政府已分五批取消下放343項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和39個(gè)子項(xiàng)。未來(lái)還要進(jìn)一步加大工作力度，再取消、下放一批真正具有含金量、帶有標(biāo)志性的重大審批事項(xiàng)，把決策權(quán)真正還給市場(chǎng)、還給市場(chǎng)主體企業(yè)，同時(shí)也有一個(gè)加快市場(chǎng)培育和提高市場(chǎng)成熟度的問(wèn)題，這些都需要地方政府的配合。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳劍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

9月上半個(gè)月，各省政府常務(wù)會(huì)還多是各項(xiàng)事務(wù)性安排，下半個(gè)月就迅速轉(zhuǎn)到改革議程，學(xué)者認(rèn)為，這體現(xiàn)了改革提速共識(shí)從中央向地方傳導(dǎo)。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，地產(chǎn)所帶動(dòng)的下行壓力依然較大，因此政府短期內(nèi)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策必然會(huì)加大，但改革也將同步提速。他預(yù)計(jì)，后幾個(gè)月地方政府將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入更多精力，尤其是與國(guó)家區(qū)域規(guī)劃相關(guān)的省份，將更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

國(guó)家信息中心助理研究員鄒士年說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)改革的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。面對(duì)中國(guó)改革的繼續(xù)深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的放緩，面對(duì)中央政府的改革決心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，各省級(jí)政府也積極行動(dòng)起來(lái)，一方面響應(yīng)中央號(hào)召，簡(jiǎn)化地方政府的行政審批權(quán)，另一方面積極爭(zhēng)取與地方發(fā)展相適應(yīng)的中央改革試點(diǎn)。同時(shí)，加快與鄰近試點(diǎn)地區(qū)的對(duì)接，以分享改革的“溢出”效益。當(dāng)然，最主要的是地方政府要有“壯士斷腕”的氣魄和決心。

國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心研究員徐小青表示，即將召開的十八屆四中全會(huì)決定以依法治國(guó)為主題，是歷史上的第一次，相信在四中全會(huì)上，中央將會(huì)對(duì)三中全會(huì)全面深化改革決定中涉及“法治中國(guó)”的項(xiàng)目做更為細(xì)致的部署。國(guó)泰君安認(rèn)為，四中全會(huì)將重點(diǎn)通過(guò)總結(jié)反腐、司法獨(dú)立和紀(jì)檢雙重領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)中央權(quán)威，為改革攻堅(jiān)提供政治保障。（記者　方燁）