研究員，博士生導(dǎo)師，第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長。兼任中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、中國行政體制改革研究會副會長。國家行政學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、東北大學(xué)等多家所高等院校的特聘教授。

多年致力于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌理論與實踐研究，圍繞我國改革開放進程中的重大經(jīng)濟、社會問題，在政府轉(zhuǎn)型和基本公共服務(wù)均等化等方面進行深入研究。在上述研究領(lǐng)域，共出版中英文專著四十余本，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文八百余篇，主筆或主持研究形成研究報告七十余本，提交了大量政策建議報告，在決策和實踐層面產(chǎn)生了積極影響。

服務(wù)業(yè)市場壟斷待破除

中國證券報：當前市場化改革最需要關(guān)注哪些層面的問題？

遲福林：對于市場化，應(yīng)關(guān)注以下幾個層面的問題：一是反壟斷，尤其是在一些重要的行業(yè)，只有打破壟斷，市場化改革才有可能取得實質(zhì)性進展。二是服務(wù)業(yè)開放。我國正處在由工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。在未來的六年里，能不能夠盡快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不僅決定中國能不能化解短期的經(jīng)濟風(fēng)險和經(jīng)濟運行中的各種突出矛盾，而且對中長期經(jīng)濟新常態(tài)或可持續(xù)發(fā)展有著決定性影響。三是建設(shè)法治政府。今天推進市場經(jīng)濟建設(shè)，要正確處理好政府和市場的關(guān)系。

可以說，這是對中國未來經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有實質(zhì)性意義的三個基本性問題。

中國證券報：如何理解在市場化改革中，關(guān)鍵是服務(wù)業(yè)市場的開放？

遲福林：服務(wù)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于市場開放。服務(wù)業(yè)市場開放有三個目標很重要：一是要使社會資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體。發(fā)展服務(wù)業(yè)和發(fā)展重化工業(yè)不一樣，它需要中小企業(yè)成為市場的主體，關(guān)鍵在于激活社會資本。

二是要破除壟斷。教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務(wù)需求最為迫切，事關(guān)民生的改善。但現(xiàn)實是，我國制造業(yè)、工業(yè)的市場開放程度很大，服務(wù)貿(mào)易的市場開放還遠遠不夠。民營資本進入教育、醫(yī)療還面臨限制，平等競爭的格局遠未形成，社會資本還沒有成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，服務(wù)業(yè)市場公平競爭、平等競爭的基本格局尚未形成。

三是服務(wù)貿(mào)易要成為對外開放的重點。我國服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量的比重僅為12.3%，不僅低于發(fā)達國家，也低于其他四個金磚國家的服務(wù)貿(mào)易比重，我國服務(wù)貿(mào)易開放對于服務(wù)業(yè)的帶動作用還比較小。爭取到2020年服務(wù)貿(mào)易占比達到20%。

這三點要成為服務(wù)業(yè)市場開放著力解決的突出問題。