用“微文化”破解老城區(qū)生態(tài)難題

中共南京秦淮區(qū)委朝天宮街道工委書(shū)記 張振榮

南京市秦淮區(qū)朝天宮街道將生態(tài)文明建設(shè)與文化建設(shè)相融合，以改善人居環(huán)境為指針，深挖區(qū)域文化底蘊(yùn)， 破解老城區(qū)生態(tài)治理難題，初步探索出以“微文化”打造“詩(shī)意棲居”的發(fā)展思路。

立足實(shí)際，探索“微文化”模式

城市生態(tài)治理差異性強(qiáng)，必須充分研判本區(qū)域生態(tài)條件。街道正反兩方面的生態(tài)基礎(chǔ)都很突出。一方面，街道人文底蘊(yùn)深厚，是南京文明的發(fā)源地，現(xiàn)有文物普查點(diǎn)近百處。轄區(qū)內(nèi)有朝天宮、漢西門(mén)、建鄴路3處大型市民生態(tài)文化廣場(chǎng)，“幸福之樹(shù)”香樟樹(shù)密度居全市之首。居民生活幸福指數(shù)高，現(xiàn)有百歲老人14人，占常住人口密度居全市第一。另一方面，街道是典型的老城區(qū)，受歷史原因影響，現(xiàn)有棚戶區(qū)15個(gè)、老舊小區(qū)143個(gè)、背街小巷96條、城市河道2條，部分地段“臟亂差”問(wèn)題突出，存在占道經(jīng)營(yíng)多、流動(dòng)人口多、綠化水平低、宜居程度低等問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次指出，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程?！督K省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013－2022）》提出，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與文化建設(shè)有機(jī)融合，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳與教育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化公眾參與，積極培育具有時(shí)代特征、江蘇特色的生態(tài)文化?！赌暇┦猩鷳B(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013-2020）》提出，要改善人居環(huán)境，著力彰顯歷史文化名城風(fēng)貌，提升歷史文化內(nèi)涵和現(xiàn)代服務(wù)功能，塑造古都特色和現(xiàn)代文明交融的高品位城市形象。

上述論述，充分表明了中央和省市區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，為街道推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和探索文化與生態(tài)融合發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論指引和思想武器。

街道在領(lǐng)會(huì)中央和省市區(qū)生態(tài)文明建設(shè)要求基礎(chǔ)上，立足區(qū)域人文底蘊(yùn)深厚但部分生態(tài)矛盾突出的實(shí)際，結(jié)合先期提出的“南京朝天宮（國(guó)際）文化特別社區(qū)”概念，形成了建設(shè)“南京老城人文綠都示范街道”的工作理念，建構(gòu)出“微·線·片”的完整組合。線是街巷，片是板塊， 包括中國(guó)江南七十二坊、朝天宮古玩藝術(shù)街區(qū)、越界廣電夢(mèng)幻城、朝天宮歷史文化街區(qū)、評(píng)事街歷史風(fēng)貌區(qū)、倉(cāng)巷文化商業(yè)街區(qū)和七家灣民族風(fēng)情街區(qū)等十大版塊。微是重點(diǎn)，以微型文化景觀為載體，以傳統(tǒng)文化和生態(tài)教育為內(nèi)容，探索“微文化”生態(tài)治理模式。

多維共進(jìn)，編織“微文化”網(wǎng)絡(luò)

“微地名”傳承城市血脈。街道轄區(qū)現(xiàn)有背街小巷96 條，部分小巷存在垃圾私堆和污水散溢等不良現(xiàn)象。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些街巷其實(shí)是城市文化的鮮活載體，大部分都有上百年、甚至上千年悠久歷史，蘊(yùn)藉著豐富深刻的人文典故，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的生動(dòng)教材。為此，街道從生態(tài)面貌較差的地段入手，有步驟地清潔、整修并安裝微地名牌。“微地名”以故事方式呈現(xiàn)，注重嚴(yán)謹(jǐn)性、教育性與趣味性，地名故事均由街道主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭搜集和審定。微地名突出生態(tài)功能，在地名牌附近鋪設(shè)草坪，種植綠竹，修建低籬，改造周邊空間為優(yōu)美立體、可親可感的生態(tài)景觀。對(duì)暫時(shí)來(lái)不及設(shè)置地名牌的地段，一律先行綠化，為后期做好鋪墊。街道還發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員和積極分子， 結(jié)對(duì)認(rèn)領(lǐng)“微地名”，負(fù)責(zé)日常管養(yǎng)和環(huán)境維護(hù)。

“微文化街區(qū)”創(chuàng)意生態(tài)視覺(jué)。街道轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)眾多，且多數(shù)為老舊小區(qū)，即使部分商品房小區(qū)，也存在周邊環(huán)境較差的問(wèn)題。為此，街道利用現(xiàn)有公共空間，在尊重城市肌理和建筑功能的基礎(chǔ)上，探索建設(shè)微型文化街區(qū)。“微文化街區(qū)”遵循“依樓筑景、依院修景、重微求實(shí)”思路，大量使用循環(huán)回收的建筑廢料，50米可以建，100米也可以建，完全依托小區(qū)結(jié)構(gòu)，不占用干道資源，不影響居民出行。“微文化街區(qū)”充分結(jié)合小區(qū)實(shí)際，提升創(chuàng)意針對(duì)性，如針對(duì)朗詩(shī)·熙園小區(qū)周邊黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有金融單位， 設(shè)計(jì)了“唐宋八大家·醒世警言墻”。

“微博物館”拓展精神家園。街道發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位，利用現(xiàn)有建筑閑置空間，打造出“500米微博物館矩陣”，使轄區(qū)居民每500米就能邂逅一家主題鮮明、展陳精美、綠色環(huán)保的微型博物館。“微博物館”堅(jiān)持生態(tài)理念，不對(duì)建筑做工程改造，僅利用現(xiàn)有墻壁、走廊、樓梯、地板、窗簾、桌布或櫥柜進(jìn)行展陳，如設(shè)計(jì)文化窗簾或桌布，制作生態(tài)墻繪或地繪，同時(shí)對(duì)居民遺棄或拆遷遺留的廢舊物品進(jìn)行創(chuàng)意改造，制作生態(tài)展品。目前，街道已建成并免費(fèi)開(kāi)放評(píng)事街社區(qū)“可園史志館”、七家灣社區(qū)“民族之家館”、冶山道院社區(qū)“冶山印跡館”和漢西門(mén)社區(qū)“石城之印館”等社區(qū)特色館；第五中學(xué)“人文藝術(shù)館”和石鼓路小學(xué)“兒童版畫(huà)館”等校園特色館；南京當(dāng)代創(chuàng)業(yè)者博物館和朝天宮派出所“民警特色館”等行業(yè)特色館。此外，街道還協(xié)調(diào)駐地專(zhuān)業(yè)博物館不定期對(duì)市民免費(fèi)開(kāi)放。目前，街道轄區(qū)內(nèi)共有博物館17家，其中微博物館14家，平均每0.7萬(wàn)人擁有一家博物館，而世界上博物館密度最高的城市倫敦為每3萬(wàn)人一家。未來(lái)，朝天宮街道的“微博物館”將拓展至50家。

“微文化墻”營(yíng)造詩(shī)意氛圍。街道轄區(qū)部分沿街圍墻長(zhǎng)期飽受“牛皮癬”廣告困擾，既影響生態(tài)面貌，又破壞宜居環(huán)境。為此，街道在增設(shè)“廣告墻”，增加小廣告合理出口的同時(shí)，將沿街圍墻創(chuàng)意改造為微型文化墻，從根本上壓縮“牛皮癬”張貼空間。在載體方面，“微文化墻”以長(zhǎng)幅展板為主體，輔以中式紋框，覆蓋有機(jī)玻璃。有機(jī)玻璃保護(hù)展板不受雨水侵蝕，當(dāng)被貼“牛皮癬”時(shí)，也易于清洗。在內(nèi)容方面，“微文化墻”主要展示轄區(qū)美景、歷史照片、名家書(shū)畫(huà)、古代詩(shī)詞和宣傳口號(hào)。為了豐富展陳，街道主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，大量查閱文獻(xiàn)，整理出近200首關(guān)于朝天宮地區(qū)的名家詩(shī)詞、近50幅歷史照片和百幅春夏秋冬風(fēng)景照片。街道不斷升級(jí)“微文化墻”，從大香爐的1.0版，到倉(cāng)巷的2.0版，到豐富路的3.0版，再到鼎新路的4.0版，昔日“牛皮癬”墻愈加煥發(fā)為城市文化新景和街道人文名片。

“微媒體”挖掘碎片時(shí)間。街道認(rèn)真學(xué)習(xí)傳播規(guī)律， 主動(dòng)適應(yīng)接受習(xí)慣，瞄準(zhǔn)居民碎片閱讀時(shí)間，借鑒“O2O” 理念，推行“線上＋線下”相融合的宣傳路徑。一方面， 推進(jìn)線上傳播，開(kāi)設(shè)了名為“美麗朝天宮”的政務(wù)微博和政務(wù)微信，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言聯(lián)動(dòng)宣傳，將生態(tài)文明和傳統(tǒng)文化的大道理，轉(zhuǎn)化為好懂、好記、好傳播的微故事、微漫畫(huà)與微資訊；與上級(jí)單位、兄弟機(jī)構(gòu)和知名媒體的認(rèn)證微博積極互動(dòng)，擴(kuò)大宣傳半徑，提升宣傳效能；鼓勵(lì)轄區(qū)居民通過(guò)“微媒體”渠道，合理表達(dá)生態(tài)環(huán)境訴求，聯(lián)動(dòng)街道部門(mén)和社區(qū)，及時(shí)處置反饋。另一方面，創(chuàng)新線下傳播，在鞏固傳統(tǒng)宣傳陣地的同時(shí)，選擇條件成熟的社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和其他重點(diǎn)單位，有步驟地設(shè)置“微電視臺(tái)”，既傳播主流資訊，又定向開(kāi)展生態(tài)和文化宣傳。

內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)“微文化”建設(shè)

城市是復(fù)雜系統(tǒng)，城市生態(tài)治理永無(wú)止境，要?jiǎng)討B(tài)推進(jìn)老城區(qū)生態(tài)治理，滿足群眾不斷提升的生態(tài)需求。一是要區(qū)分重點(diǎn)。優(yōu)先選擇生態(tài)矛盾?chē)?yán)峻、人居環(huán)境較差、群眾意見(jiàn)聚焦的區(qū)域地段，將民情轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，不要將民意拖沓成矛盾。二是要系統(tǒng)推進(jìn)。以重點(diǎn)地段治理帶動(dòng)非重點(diǎn)地段治理，培育治理典型，形成示范效應(yīng)，推進(jìn)生態(tài)“微文化”建設(shè)全街覆蓋，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)性設(shè)計(jì)相結(jié)合。三是要?jiǎng)討B(tài)治理。要加強(qiáng)對(duì)全域尤其是重點(diǎn)地段的生態(tài)面貌監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)生態(tài)文化景觀的管養(yǎng)維護(hù)，以制度保障治理成果。

文化是城市的靈魂，是城市生態(tài)治理的珍貴資源， 要不斷深化文化與生態(tài)耦合，整合推進(jìn)“文氣”治理。首先要堅(jiān)持文化引領(lǐng)。深厚人文底蘊(yùn)是古都南京的標(biāo)志，也是美麗秦淮的底色，朝天宮街道作為南京中心城區(qū)和秦淮文化承載地之一，理應(yīng)將文化生態(tài)治理發(fā)揚(yáng)光大。其次要整合文化資源。朝天宮地區(qū)文化資源深厚，不怕不夠挖，就怕挖不夠。要深入研究本域文化，主動(dòng)對(duì)接高校和文化團(tuán)體，借力文化產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)學(xué)者，敢于對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)理念和最前沿做法。最后要彰顯“微”特征。要接文化地氣，窮盡本域歷史，不生搬硬套；要人人創(chuàng)意，用好最不顯眼材料，巧用最被廢棄材料；文化生態(tài)不能求大而全。

城市是居民的城市，生態(tài)是群眾的生態(tài)，推進(jìn)城市生態(tài)治理要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)動(dòng)和依靠社區(qū)與群眾。第一要耐心傾聽(tīng)居民意見(jiàn)。街道作為基層人民政府派出機(jī)構(gòu)，與群眾距離近、接觸多、聯(lián)系緊，要聽(tīng)得進(jìn)批評(píng)意見(jiàn)，容得下尖銳意見(jiàn)。第二要科學(xué)研究居民反饋。中立反饋是衡量工作成效的科學(xué)途徑，既要被動(dòng)地傾聽(tīng)意見(jiàn)，更要主動(dòng)了解反饋。要探索常態(tài)化機(jī)制，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)搜集和研究居民對(duì)生態(tài)治理和文化生態(tài)治理模式的反饋，在適當(dāng)范圍內(nèi)公布反饋結(jié)果，有針對(duì)性地完善工作。第三要始終發(fā)動(dòng)居民共建。要發(fā)動(dòng)居民尤其是黨員、退休職工和青少年積極參與生態(tài)治理，完善志愿者參與模式，尊重居民在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和首創(chuàng)精神。千方百計(jì)地引導(dǎo)和呵護(hù)居民的參與熱情，形成“我的家園我守護(hù)”的良好氛圍。

“草樹(shù)知春不久歸，百般紅紫斗芳菲”，城市文化生態(tài)治理既造就人居秀美，又培育人文大美。朝天宮街道將在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在轄區(qū)居民的共同參與下，不斷完善“微文化”治理模式，堅(jiān)持改善生態(tài)與傳承文明相融合，努力為人民群眾打造“詩(shī)意棲居”的美好家園。