久久天天躁综合夜夜黑人鲁色,超91在线,久久夜视频,91av免费在线观看,在线视频二区,亚洲欧美日韩专区一,在线播放国产一区二区三区

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 原創(chuàng)精品 > 成果首發(fā) > 正文

深度人口老齡化下的五大預(yù)警(2)

完善養(yǎng)老金制度,增加老年人口收入。在信息時(shí)代,“盡管科技進(jìn)步可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高層次,但缺乏保障和收入分配不均在當(dāng)今世界普遍存在”,“新的風(fēng)險(xiǎn)管理理念可以幫助我們管理很多風(fēng)險(xiǎn)”([美]羅伯特•希勒:《金融新秩序》,北京:中國人民大學(xué)出版社,2004年,第1頁)。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和金融風(fēng)險(xiǎn)乃至社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),居民和家庭不僅需要擁有貨幣和儲(chǔ)蓄,更需要擁有財(cái)產(chǎn)性收入和社會(huì)保障權(quán)益收入,將辛勤工作40年的財(cái)富按照三分法進(jìn)行安排,即1/3當(dāng)期支出,1/3老年支出,1/3保值財(cái)產(chǎn)以應(yīng)對(duì)通貨膨脹等風(fēng)險(xiǎn)。這樣,既可保障當(dāng)期生活需求和老年生活需要,還可擁有保值財(cái)產(chǎn)以抵御通貨膨脹和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

自20世紀(jì)80年代以來,已有70多個(gè)國家調(diào)整了養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu),即社會(huì)統(tǒng)籌(公共品)和個(gè)人賬戶(準(zhǔn)公共品)相結(jié)合。一方面強(qiáng)化了國民基本養(yǎng)老金制度,政府確保養(yǎng)老金支付,該項(xiàng)支付約為個(gè)人退休前收入的20%~40%,克服老年貧困;另一方面,強(qiáng)化了個(gè)人賬戶養(yǎng)老金制度,鼓勵(lì)和支持雇主為其職工儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金,個(gè)人和家庭儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金,以改善老年生活;兩個(gè)賬戶加總的養(yǎng)老金替代率達(dá)到60%~80%。

中國養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)并非“公共品?;?rdquo;和“準(zhǔn)公共品搞改善”的結(jié)構(gòu),而是按照身份和部門形成公共部門退休金、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民政府補(bǔ)貼加個(gè)人儲(chǔ)蓄三類不同的制度安排。公共部門和企業(yè)職工養(yǎng)老金差異很大,被稱為“職工養(yǎng)老金雙軌制”,引發(fā)了一定的不滿。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率高、待遇低,導(dǎo)致事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到阻力。主要原因有:(1)計(jì)劃內(nèi)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)很重,我國退休年齡較早(50~60歲),提前退休情況普遍(平均退休年齡低于55歲,1998年國營企業(yè)減員后提前退休人員的平均年齡僅為47歲);(2)退休人員壽命延長;(3)企業(yè)由于各種原因逃費(fèi)的情況較多,養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的實(shí)際征繳率約為20%(費(fèi)率28%);(4)企業(yè)繳費(fèi)不足以支付養(yǎng)老金,政府不得不以個(gè)人賬戶資金替代養(yǎng)老金制度變革中的財(cái)政責(zé)任,陷入社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶混賬管理的局面,且擠占了養(yǎng)老金市場(chǎng),計(jì)入財(cái)政專戶的個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄享有的記賬利息僅為銀行一年儲(chǔ)蓄利率,因低于通貨膨脹率和工資增長率而貶值,造成“養(yǎng)老金縮水”。目前,中國企業(yè)年金約3000億元,社會(huì)保障儲(chǔ)備基金約9000億元(假設(shè)全部用于未來養(yǎng)老金支付),部分省份委托投資的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金約3000億元,養(yǎng)老基金加總額為1.5萬億元人民幣(2362.2萬美元),是美國養(yǎng)老基金的1.27%。

改善收入分配政策,改變“未富先老”局面。在過去的30多年里,中國已成為全球第三大財(cái)富來源地,家庭財(cái)富總值達(dá)16.5萬億美元,(黃丹蕾:《中國成全球第三大財(cái)富來源地》,《中華工商時(shí)報(bào)》,2010年10月11日,第3版)富人財(cái)富增長速度很快,貧富差距拉大,中產(chǎn)階級(jí)成長不足。中國政府在2011年11月29日宣布,上調(diào)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,從2010年的農(nóng)民人均純收入1274元升至2300元,全國貧困人口數(shù)量和覆蓋面由2010年的2688萬人擴(kuò)大至1.28億人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.4%,約占全國總?cè)丝冢ǜ郯呐_(tái)地區(qū)除外)的1/10。目前,未富先老主要指人口老齡化和貨幣收入的矛盾。改變未富先老局面,既要改善貨幣分配政策,更要改善資源配置和股權(quán)分配的公平化和法制化問題。例如,很多歐洲國家將居民建設(shè)住宅用地作為社會(huì)資產(chǎn)分為三類,即“政府擁有的廉租房用地”、“工薪層擁有的限價(jià)房用地”以及“投資用房的市場(chǎng)用地”,堅(jiān)持“限制廉租房、保護(hù)限價(jià)房、指導(dǎo)投資房”的原則,規(guī)劃住宅用地,禁止少數(shù)人利用住宅用地投機(jī)。在這個(gè)問題上,社會(huì)主義國家應(yīng)當(dāng)比西方國家做得更好。

提高人口質(zhì)量,提升人力資本水平。人口質(zhì)量是一個(gè)國家全球競爭力的核心部分,包括受教育程度、就業(yè)率、人均收入、健康狀況、老年贍養(yǎng)比等。為了衡量各國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提出了“人類發(fā)展指數(shù)”這一指標(biāo)。人類發(fā)展指數(shù)由三個(gè)指標(biāo)構(gòu)成:預(yù)期壽命(從出生預(yù)測(cè)的壽命)、教育率(人均受教育年限)和人均國民收入(GNI)的對(duì)數(shù),這三個(gè)指標(biāo)分別反映了人的長壽水平、知識(shí)水平和生活水平。國家人口管理部門應(yīng)當(dāng)建立人口質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo),與相關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來制定發(fā)展規(guī)劃。

第一,從出生人口做起。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化婚檢和孕檢工作,自從中國取消婚檢制度以來,問題兒童出生率約為3%,這一定程度上反映了公共政策的失誤。第二,加大人力資本投入。人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后,人力資本即成為企業(yè)和國家競爭的核心資本,其作用大于物質(zhì)資本,對(duì)人力的投資不再僅體現(xiàn)為消費(fèi)意義,更加具有增值意義。針對(duì)人口老齡化的問題,人力資本投入不僅在于提高教育預(yù)算的比重(達(dá)到4%),更應(yīng)當(dāng)包含兩方面的戰(zhàn)略考量:一是向勞動(dòng)人口投資,提高他們撫育子女和贍養(yǎng)老人的能力;二是向老年人口投資,以提高老年人口的勞動(dòng)能力、消費(fèi)能力、納稅能力和投資能力,由老年人口作出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)即“老齡人口紅利”。第三,實(shí)行積極就業(yè)政策,降低實(shí)際失業(yè)率。目前,我國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)并不包括大學(xué)生待業(yè)、農(nóng)民失業(yè)和事業(yè)單位失業(yè)等,這種統(tǒng)計(jì)方式一方面掩蓋了低收入人群擴(kuò)大、對(duì)控制物價(jià)的敏感度等社會(huì)問題;另一方面易導(dǎo)致決策層就事論事地談就業(yè)問題,忽略影響積極就業(yè)政策的諸多重要因素。

實(shí)行彈性退休政策,提高領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡。人的價(jià)值生命周期分三個(gè)階段,即20年被撫養(yǎng)期、40年工作期、20年養(yǎng)老期。相應(yīng)地,個(gè)人理財(cái)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將40年工作創(chuàng)造的收入和社會(huì)貢獻(xiàn)的40%用于養(yǎng)育孩子,30%用于自己生活和發(fā)展,30%用于養(yǎng)老(儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金、參加醫(yī)療保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)、購買住房)。國家社會(huì)保障計(jì)劃、商業(yè)保險(xiǎn)和銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略乃至用人單位的成本分析,
均應(yīng)當(dāng)服務(wù)于居民的個(gè)人理財(cái)規(guī)劃。因此,退休年齡應(yīng)當(dāng)是一個(gè)變量,伴隨人的預(yù)期壽命的變化進(jìn)行調(diào)整,以保持人的價(jià)值周期的和諧。工作起點(diǎn)晚的人,應(yīng)當(dāng)首先推遲退休年齡;工作起點(diǎn)早的人,可以在工作40年時(shí)退休,但領(lǐng)取國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金的年齡要服從法律規(guī)定。

中國約在2013年開始出現(xiàn)勞動(dòng)人口下降趨勢(shì),雖然就業(yè)壓力仍然很大,但勞動(dòng)人口下降幅度與老年人口上升幅度相當(dāng),每年約減少700萬勞動(dòng)人口和增加700萬老年人口。中國退休制度具有年輕化和剛性化的特征,2013年是中國退休制度進(jìn)入彈性化和逐漸提高的變革起點(diǎn),根據(jù)人口結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律解決問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)了。

上一頁 1 23下一頁
[責(zé)任編輯:趙帆]
標(biāo)簽: 預(yù)警   深度