聚焦“滿意度”多元聯動

法治為先。一是創(chuàng)新“主審法官負責制”，維護公平正義。出臺主審法官職責規(guī)范、考核辦法，對主審法官權責利統(tǒng)一規(guī)范，主審法官職數不超過審判員總數的60％；實行主審法官兩年一屆制，首屆選任16名主審法官，建立績效考核獎懲和優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理機制。試點以來，主審法官獨任或擔任審判長審結民商事案件91件，結案周期平均縮短了5天，一審服判率大幅度提高，有效防止了司法行政化傾向。二是加強治安防控體系建設，保持高壓嚴打態(tài)勢。采取以社區(qū)（村居）為網格（單位）、民警分片包干的網格化管理模式，構建以街面防控、社區(qū)（村居）防控、單位防控三張網為依托，以人防、物防、技防為主要手段的社會治安防控體系，加快城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設步伐，積極推進“天網工程”二期建設；創(chuàng)新治安巡邏方式，組織特（巡）警、交警等多警種協(xié)同、武警聯勤巡邏，與接壤的銅仁、湖南等地建立健全接邊聯防聯調組織。開展“亮劍行動”、治安整治“10+1”等專項行動，對準黑惡勢力、嚴重暴力犯罪、涉眾型經濟犯罪、“兩搶一盜”等違法犯罪。自開展嚴打“亮劍行動”以來，全縣共處理各類違法犯罪嫌疑人128人，成功破獲“兩搶一盜”案件200余起，打掉犯罪團伙12個計51人，查處“三強”案件9起并處理23人，完成了30周年縣慶等系列安保工作，贏得了人民群眾的認可。

穩(wěn)控前置。第一，推行信訪維穩(wěn)“一二三四”工作法，堅持一條發(fā)展主線，搭建利益訴求、民生保障兩大平臺，突出以人為本真情化解信訪問題做“加法”、歷史遺留問題決不留給歷史做“減法”、用法治理念化解突出問題做“除法”三個重點，發(fā)揮領導靠前處置、部門聯動幫扶、實施“細胞工程”和社會各界積極因素四種力量，筑牢預防和化解矛盾糾紛的第一道防線，更好地把矛盾化解在基層。第二，創(chuàng)新社會穩(wěn)定風險評估機制，實行重點開工項目等各行業(yè)重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，從源頭上預防矛盾糾紛的發(fā)生。第三，結合“細胞工程”落實“一線工作法”，即“干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現，成效在一線檢驗”，融化發(fā)展阻力加速轉型。2014年，玉屏縣被評為“全國民族團結進步示范縣”，實現連續(xù)兩年赴省進京“零上訪”。

問政于民。在政府網站開設“書記縣長信箱”，建立群眾直接與縣委書記、縣長對話通道，為民排憂解難辦實事；落實“領導日”接訪制度，縣四大班子領導輪流接待信訪，堅持做到“天天都是縣領導接待日”，暢通群眾利益訴求，同時每月開播一期《百姓電視問政》節(jié)目，將領導干部履職置于群眾的監(jiān)督下，解決少數部門、單位、機關干部中存在的“庸、懶、散、慢、浮、奢”和“中梗阻”等作風問題，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

干部“趕考”。首先是強化履職監(jiān)督，創(chuàng)新建立“一周黨政要情”制度，將縣級黨政領導每日工作內容（除涉密外）在政府網站上進行公開，曬一曬黨政干部理政清單，下一步擬將全縣科級干部每日工作內容予以公開監(jiān)督。其次是創(chuàng)新選人用人模式，干部“能干不能干，百姓說了算”，結合“細胞工程”，出臺規(guī)定，對新提拔科級領導干部延伸進村入戶考察，對群眾滿意率低于三分之二、綜合評定結果為“基本稱職”或“不稱職”等級的不予轉正。最后是提升領導干部推進地方治理體系現代化的能力，開設“周六課堂”，每周組織各單位領導干部集中學習國家政策、法律法規(guī)、業(yè)務技能等方面知識，提高全縣領導干部綜合素質和綜合服務能力。

以審計轉型助力基層善治
    連云港市贛榆區(qū)審計局局長 李 軍

近年來，連云港市贛榆區(qū)審計局圍繞干部監(jiān)督管理，著力念好“三字經”，發(fā)揮經濟責任審計在規(guī)范部門行為、約束干部權力和強化黨風廉政建設方面的積極作用。同時，通過注重“四結合”，創(chuàng)新推進現代審計轉型升級，不斷助力基層經濟社會實現“善治”。

念好“改、管、廉”三字經

首先，建立“組織、紀檢、監(jiān)察、人事、審計”為一體的審計整改監(jiān)督體系，全面明確整改措施。從制度建設、執(zhí)行監(jiān)督方面著手，解決部門管理上的漏洞和機制上的缺陷，促進部門權力規(guī)范運行；其次，對照審計數據、管理指標、個人廉政等綜合情況，建立健全績效考核、教育管理、選拔任用等制度。同時，建立領導干部審計檔案和審計臺帳，針對審計結果開展組織、紀檢、審計集中談話，實施審計情況集中通報等方式，提高領導干部廉潔自律的自覺性。最后，將經濟責任審計結果作為一項重要內容列入區(qū)委、區(qū)政府黨風廉政建設責任制考核。堅持運用個人承諾、現場述廉與賬面核實相結合，積極推行審計公示、職工座談、群眾舉報、聯合辦案四項制度，全面掌握黨政領導干部工薪收入、購房、用車、管項目、作決策中遵守財經紀律的情況，充分發(fā)揮審計在懲處腐敗中的先導作用。另外，審計部門與區(qū)紀委、監(jiān)察部門通過建立資源共享機制，實現黨政領導干部廉政情況的動態(tài)管理，增強了領導干部的法紀意識、責任意識、廉政意識，有力地促進了全區(qū)的黨風廉政建設。

突出“四問、四結合”

第一，突出“干部問責”，注重績效審計與領導干部經濟責任審計相結合。在對領導干部審計結果單獨問責的基礎上，制定出臺《贛榆區(qū)領導干部任期經濟責任審計結果公開問責評議辦法》。將經濟責任審計重點從單純的財務收支審計拓展到重大經濟活動及決策審計中來，實行書
記鎮(zhèn)長“捆綁式”審計，全面覆蓋政府性資金。同時，在審計過程中突出問責于“官”，做到把經濟責任審計同專項資金績效審計有機結合，把書記鎮(zhèn)長“捆綁式”審計與鎮(zhèn)政府負債、區(qū)政府“兩費”開支等專項資金績效審計相結合，把部門單位領導干部經濟責任審計與該部門管理的專項資金績效審計相結合。

第二，突出“跟進問效”，注重績效審計與財政同級審計相結合。關注財政支出是否符合公共財政改革方向，在審計中要嚴格審查民生支出是否占到全部財政支出的2/3以上，行政成本是否得到有效控制；關注財政存量資金管理及績效，防止資金過多沉淀，提高存量資金使用效率；
關注區(qū)本級財政轉移支付資金績效，對于專項轉移支付資金安排的建設項目，及時進行跟蹤審計，促進有關鎮(zhèn)加快建設進度，助力全區(qū)老百姓共享改革發(fā)展成果。

第三，突出“民生問計”，注重績效審計與惠民資金審計相結合。圍繞區(qū)委、區(qū)政府近年來出臺的一系列惠民利民政策與措施，加大對民生資金績效審計力度。根據年度項目計劃，對“農村新五件實事”、社會保障資金、新型農村合作醫(yī)療資金、城鎮(zhèn)自來水專項資金、農村公共衛(wèi)生經費和教育經費等多項民生資金進行績效審計，推動各項惠民利民政策措施的完善和落實。