中國(guó)投資的未來(lái)走向

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果從一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的時(shí)間跨度看，經(jīng)歷了馬爾薩斯式的貧困陷阱、劉易斯式的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將要進(jìn)入索洛式的新古典增長(zhǎng)，所以中國(guó)也需要調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，求得新的發(fā)展。⑩

中國(guó)政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資與中國(guó)民間企業(yè)與居民的房地產(chǎn)投資是中國(guó)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)必經(jīng)步驟，這已被世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史發(fā)展進(jìn)展所證實(shí)。但從現(xiàn)實(shí)看，這種發(fā)展已經(jīng)式微。公共工程投資也已出現(xiàn)多種公私合作或市場(chǎng)化投資與運(yùn)營(yíng)的多種商業(yè)模式，公私合作從具體模式來(lái)說(shuō)，包括BOT（Build-Operation-Transfer，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交）、BT（Build-Transfer，建設(shè)、移交），TOT（Transfer- Operation- Transfer，移交、運(yùn)營(yíng)、移交)、ROT（Renovate-Operation-Transfer，改擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)、移交），BOO（Build-Own-Operation，建設(shè)、擁有、運(yùn)營(yíng)）等，這些在西方國(guó)家已有大量成功案例，國(guó)內(nèi)一些項(xiàng)目也已沿用，并大大提高了投資效益。所以，中國(guó)以后的大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都應(yīng)轉(zhuǎn)向公私合作的相應(yīng)模式，政府則應(yīng)基本轉(zhuǎn)向公共財(cái)政，支持企業(yè)和個(gè)人自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資。

在需求明確、利基清楚的領(lǐng)域，政府應(yīng)固守的是提高公共服務(wù)的質(zhì)量，為社會(huì)投資主體提供宏觀投資大數(shù)據(jù)信息服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)提示，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。企業(yè)和個(gè)人則是自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，占有收益的投資，從社會(huì)發(fā)展和演化來(lái)看，社會(huì)要發(fā)展，技術(shù)要升級(jí)，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，都離不開(kāi)投資和建設(shè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行始終需要高素質(zhì)的運(yùn)動(dòng)員來(lái)推進(jìn)，但政府的作用應(yīng)是建構(gòu)制度軟環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)制，實(shí)行負(fù)面清單政策，重點(diǎn)是明確禁止發(fā)展的方面，引導(dǎo)社會(huì)資金投向，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和總體均衡，讓市場(chǎng)之手在法治的環(huán)境下充分發(fā)揮作用。

從短缺到產(chǎn)能過(guò)剩，從農(nóng)業(yè)大國(guó)到制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于工業(yè)化的中后期，大規(guī)模的硬件建設(shè)已基本告一段落，政府工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)向執(zhí)政能力的提升、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、結(jié)構(gòu)體系的完善、服務(wù)體系的健全、現(xiàn)代文明的普及、社會(huì)安全網(wǎng)的編織。在繁華的城市群構(gòu)造下，還應(yīng)有美麗樸素的鄉(xiāng)村，在保護(hù)高凈值人群的合法權(quán)益時(shí)，更要扶持和支持社會(huì)底層人員享受教育和培訓(xùn)的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和輕松創(chuàng)業(yè)。未來(lái)應(yīng)著力于全要素生產(chǎn)率的提升，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和政府都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，路徑應(yīng)是以文化融合共識(shí)，以法制維護(hù)公正，以創(chuàng)新提升效率，以市場(chǎng)和分工形成體制彈性，以多元共生形成經(jīng)濟(jì)生態(tài)，以福利最大化作為終極目標(biāo)。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

【注釋】

①許憲春、王寶濱、徐雄飛：《中國(guó)的投資增長(zhǎng)及其與財(cái)政政策的關(guān)系》，《管理世界》，2013年第6期。

②李稻葵、徐欣、江紅平：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)民投資率的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2012年第9期。

③《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月31日，第8版。

④國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)課題組：《下半年經(jīng)濟(jì)總體趨穩(wěn)  適度增加調(diào)控靈活性》，《中國(guó)證券報(bào)》，2014年8月4日，第16版。

⑤于寧：《“后人口紅利時(shí)代”中國(guó)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇——基于老齡化經(jīng)濟(jì)影響的視角》，《社會(huì)科學(xué)》，2013年12期。

⑥王建：《盡快實(shí)施以城市化為中心的結(jié)構(gòu)大調(diào)整》，《中國(guó)證券報(bào)》，2014年7月21日，第9版。

⑦張銳：《服務(wù)業(yè)不應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“短板”》，《中國(guó)證券報(bào)》，2014年8月6日，第4版。

⑧姚洋、張牧揚(yáng)：《官員績(jī)效與晉升錦標(biāo)賽——來(lái)自城市數(shù)據(jù)的證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2013年第1期。

⑨宋亞平：《警惕城鎮(zhèn)化建設(shè)誤入歧途》，《江漢論壇》，2014年第4期。

⑩蔡昉：《理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)——基于一個(gè)貫通的增長(zhǎng)理論框架》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2013年11期。

責(zé)編/徐艷紅  袁靜    美編/于珊

注：本文為《人民論壇》雜志原創(chuàng)文章，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載請(qǐng)為作者署名并注明“來(lái)源：《人民論壇》雜志”字樣。書(shū)面轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系010-65363752或郵件至rmlt@rmlt.com.cn。