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信息化時代的政黨變革(4)

——基于中外實踐的比較與思考

信息化發(fā)展不但改變著經(jīng)濟社會發(fā)展,影響人的思想觀念與生活方式;同時,也改變著政黨的生存環(huán)境、執(zhí)政環(huán)境與執(zhí)政基礎(chǔ),甚至也改變著黨的建設(shè)模式、方式與方法,改變著黨的領(lǐng)導理念、領(lǐng)導方式與執(zhí)政方式。對中國共產(chǎn)黨而言,在面臨執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境等四大考驗的同時,無疑也面臨著信息化發(fā)展的影響與考驗。這種影響與考驗,不僅僅是技術(shù)層面、電子黨務(wù)層面的,還涉及到黨的建設(shè)的理念、內(nèi)容、方式與方法;不僅影響到黨的自身建設(shè),還影響到黨的領(lǐng)導、我國現(xiàn)代化建設(shè)與民族復興大業(yè)。

相關(guān)理論分歧與需要深入研究的問題

通過專題發(fā)言、提問與論辯,中外學者就信息化發(fā)展與政黨變革達成若干理論共識的同時,也明顯存在爭議與認識分歧,明確指出了政黨政治今后需要深入研究的相關(guān)問題。概括說來,相關(guān)理論分歧與需要深入研究的問題如下:

在信息化時代,信息技術(shù)對政治生態(tài)的影響到底有多大、程度有多深?信息技術(shù)怎樣改變了黨,是否改變了政黨政治秩序、改變了政黨意識形態(tài)?信息技術(shù)發(fā)展與政黨“從階級黨向全民黨轉(zhuǎn)變”之間是否具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)?這有待于深入研究與論證。

對于信息化發(fā)展對政黨的影響,能不能確定一些具體指標進行大數(shù)據(jù)分析與量化研究,以進一步確定信息技術(shù)變革、社會變革、政黨變革三者之間的因果關(guān)系,弄清政黨政治哪些變化是由信息技術(shù)發(fā)展直接引起的,哪些變化僅僅是社會轉(zhuǎn)型的連帶效應(yīng)?

WEB1.0和WEB2.0作為互聯(lián)網(wǎng)的兩個時代,在技術(shù)方面存在很大差別,具有不同的網(wǎng)絡(luò)化邏輯。這對政治生態(tài)的影響及其影響機制應(yīng)該有所不同,執(zhí)政黨的回應(yīng)策略也應(yīng)該有一定的時代差異。政黨不宜用回應(yīng)WEB1.0時代的思維與策略,來回應(yīng)WEB2.0時代,否則,就會因思維慣性而僵化、保守乃至落伍。

中國共產(chǎn)黨在適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、運用新技術(shù)方面,需進一步解放思想、打破舊的框框,充分運用信息網(wǎng)絡(luò)整合執(zhí)政資源,有效提高執(zhí)政能力。

中國黨政關(guān)系、黨委書記與行政首長關(guān)系具有特殊性,二者關(guān)系類似于非對稱性的商務(wù)寡頭模型,黨政權(quán)力非均衡、書記和市長不對稱,書記權(quán)力比較大、市長權(quán)力相對較弱;雖然黨政形式上是分開的,但我國黨政高度同質(zhì)化。在這樣的背景下,政黨如何超脫、如何重構(gòu)黨政關(guān)系以強化與社會的溝通,值得深入思考。

在當今時代,政黨回應(yīng)技術(shù)發(fā)展、運用新技術(shù)新方式與民眾溝通很有必要,但信息技術(shù)(或者說溝通渠道)在多大程度上能夠改變溝通內(nèi)容?有的西方學者認為,新技術(shù)也許對溝通內(nèi)容沒有多大影響,新技術(shù)未必能引起政黨自身變革,政黨未必要被新技術(shù)牽著鼻子走。有的西方學者則強調(diào):千萬不要把社交媒體和大眾媒體混為一談,傳統(tǒng)平面媒體更多強調(diào)的是對現(xiàn)實政治問題的深入分析,但在社交媒體上這些內(nèi)容并不太合適。在社交媒體上的主要是年輕人,若想吸引他們,就要使用他們的語言、針對他們的興趣與話題。在這一方面,渠道會改變、影響內(nèi)容。

在信息化條件下,能不能重新建立政治信任、怎樣建構(gòu)政治信任創(chuàng)建更加美好的明天?政治信任問題有沒有文化因素、不同文化因素會產(chǎn)生什么樣的影響?建構(gòu)政黨政治信任是否需要考慮個人因素、政治因素?各國政黨是否有建立政治信任的通用方式,還是因人而異、因黨而異、因地制宜?政黨如何考慮各方面因素來建立社會信任?這些問題都非常有意思,也都需要深入研究。

當代西方政黨在強化“黨員”聲音、增強黨員代表力的同時,需要進一步思考“增強黨員的代表力”有沒有張力、有沒有邊界、是否會影響黨組織統(tǒng)一?如何處理好黨員代表力和黨組織的關(guān)系?

西方“開放式初選”對政黨究竟帶來什么樣的結(jié)果,這對歐美政黨是否有所不同?歐洲政黨向非黨員開放,是否會導致黨員和非黨員之間的矛盾?有的學者認為,在個人主義盛行的美國,“開放式初選”強化了政治家的個人中心作用,弱化了政黨的組織功能;但在歐洲,組織功能恰恰是歐洲政黨的強項,“開放式初選”強化了黨的選舉功能,卻弱化了政黨傳統(tǒng)的組織功能與代表功能。這對歐洲政黨而言,究竟是強化了黨,還是弱化了黨?政黨基礎(chǔ)究竟是立足于正式而穩(wěn)定的黨員,還是面向選舉中支持你的非黨員?如何避免當前贏得了選舉卻導致傳統(tǒng)黨員與支持力量的流失?如何權(quán)衡短期效應(yīng)和長期效應(yīng)、眼前選舉得失與政黨長遠發(fā)展之關(guān)系?這些都值得深入研究與思考。

在當代,中國共產(chǎn)黨面臨著兩個方面的尖銳挑戰(zhàn):一是在社會政策上,怎樣處理效率和公平、自由和正義的關(guān)系?中國改革怎樣擺脫利益集團的束縛?二是在長期執(zhí)政條件下,中國共產(chǎn)黨怎么防止生命力衰退、建立科學合理的權(quán)力運行機制?中國共產(chǎn)黨一方面強調(diào)自我進化,一方面強調(diào)加強黨的監(jiān)督,在現(xiàn)有體制下如何做到?

對黨員規(guī)模問題,中國共產(chǎn)黨到底應(yīng)控制在多大規(guī)模?黨員和民眾之比應(yīng)該控制在20:1,30:1,50:1,還是80:1?多大的黨員規(guī)模更有利于發(fā)揮政黨在國家和社會中的作用?現(xiàn)在我們控制黨員規(guī)模,是否會導致今后黨員年齡結(jié)構(gòu)失調(diào),這些都有待于深入觀察與研究。

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[責任編輯:鄭韶武]
標簽: 政黨   變革   信息化   時代