編者的話：

基層黨組織的政治功能，本來是不言而喻、沒有爭議的。但近些年來，一些地方和單位對這個問題強(qiáng)調(diào)的少了，甚至講起來不那么理直氣壯了。特別是在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，不少地方基層干部感到困惑，到底是發(fā)揮政治功能，還是發(fā)揮服務(wù)功能？是不是基層黨組織只要服務(wù)職能不要政治職能？

對此，江蘇如皋以建立教育引導(dǎo)黨員群眾工作“六大體系”，打造“黨員中心戶”、“一綜多專”服務(wù)隊伍，在服務(wù)中對黨員群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的創(chuàng)新實踐給出了清晰的解答：政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根，二者統(tǒng)一于我們黨的根本性質(zhì)和宗旨，統(tǒng)一于我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的實踐。

在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的過程中，一些基層黨組織與治理的新變化、新要求出現(xiàn)了一些不適應(yīng)：有的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決、不到位，甚至搞上有政策、下有對策；有的思想政治工作淡化了，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢弱化了，不會不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導(dǎo)群眾；有的開展黨組織活動與中心任務(wù)、與群眾的關(guān)心關(guān)切結(jié)合不緊，推動發(fā)展和凝聚人心的作用發(fā)揮不力等等。這些問題不解決將嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政之基。

近年來，如皋市以推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以全面深化改革為動力，以點帶面、示范引導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索基層黨組織教育引導(dǎo)黨員群眾的方法途徑、制度機(jī)制，努力形成在服務(wù)黨員群眾中教育引導(dǎo)黨員群眾、在教育引導(dǎo)黨員群眾中更好服務(wù)黨員群眾的生動局面，使“聽黨話、跟黨走、報黨恩”的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)加速推進(jìn)。

六大體系：建立共同遵循的“正面清單”

通過建立教育引導(dǎo)黨員群眾工作“六大體系”，形成基層黨組織和黨員群眾共同遵循的“正面清單”：

建立“理論武裝”教育引導(dǎo)體系。著眼堅定理想信念，深入開展中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，提升黨的公信力，引導(dǎo)黨員群眾堅定道路自信、理論自信、制度自信。

建立“價值認(rèn)知”教育引導(dǎo)體系。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，加強(qiáng)世情、國情、黨情教育，教育引導(dǎo)黨員群眾正確看待政績政弊，強(qiáng)化黨員群眾思想歸屬。

建立“道德文明”教育引導(dǎo)體系。深化社會主義核心價值觀教育實踐，努力培育與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德。

建立“依法守規(guī)”教育引導(dǎo)體系。強(qiáng)化法治思維和法治方式的宣傳培育，教育引導(dǎo)黨員干部依法行政、公正司法，教育引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)、依法解決訴求，提高全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性，著力營造良好的法治環(huán)境。

建立“民生和諧”教育引導(dǎo)體系。引導(dǎo)黨員干部樹牢民本意識，及時幫助解決群眾生產(chǎn)生活困難，妥善做好群眾訴求的教育疏導(dǎo)和處理化解。

建立“建功立業(yè)”教育引導(dǎo)體系。積極宣傳黨員群眾的主體地位和作用，調(diào)動和激發(fā)黨員群眾的主人翁意識與歷史使命感，切實把廣大黨員群眾的思想和行動聚焦到大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展上來，積極主動地投身我市“五位一體”建設(shè)和“四個全面”生動實踐，凝聚起促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。