提出國民大核算構(gòu)想，確立國民經(jīng)濟(jì)核算體系發(fā)展戰(zhàn)略

縱觀國民經(jīng)濟(jì)核算體系發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展觀決定一國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略及其運(yùn)行模式，發(fā)展觀需要與之相適應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。隨著發(fā)展觀的演進(jìn)和統(tǒng)計(jì)核算技術(shù)的創(chuàng)新，國民經(jīng)濟(jì)核算體系不斷創(chuàng)新發(fā)展，從而形成了4個(gè)版本的SNA，即SNA—1953、SNA—1968、SNA—1993和SNA—2008。

今天的SNA由三部分組成：第一，中心框架。它是“由一套邏輯嚴(yán)密協(xié)調(diào)一致而完整的宏觀經(jīng)濟(jì)賬戶和資產(chǎn)負(fù)債表組成的”，在這一套賬戶和核算表的背后，是“一套完整的概念定義、分類和核算規(guī)則”，二者合起來，構(gòu)成“一套按照基于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的嚴(yán)格核算規(guī)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)測度的國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)”。借助于該框架，“各種反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況信息的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)得以按照經(jīng)濟(jì)分析和管理決策的要求以一定程式被編制和表述出來”。⑨SNA—2008將該中心框架的特性總結(jié)為三個(gè)方面：一是全面性，包含了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的所有活動(dòng)及其運(yùn)行結(jié)果；二是一致性，支持按照統(tǒng)一的核算規(guī)則對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行不同角度的測度；三是完整性，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有結(jié)果可以通過不同賬戶得到全面的記錄⑩。第二，衛(wèi)星賬戶。中心框架雖然系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)、范圍全面，但它畢竟是從國民經(jīng)濟(jì)總體角度出發(fā)設(shè)置的，因此，不可能解決社會(huì)實(shí)踐中需要解決的所有層面的問題，在這種背景下，衛(wèi)星賬戶應(yīng)運(yùn)而生。從另一個(gè)方面看，衛(wèi)星賬戶的存在與發(fā)展也是SNA靈活性的體現(xiàn)。由于每個(gè)國家的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展重點(diǎn)不同，統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算體系很難保證不同國家的特殊需要，因此，自SNA—1993起采納了衛(wèi)星賬戶的概念。衛(wèi)星賬戶既保證了國民經(jīng)濟(jì)核算的特殊需要，體現(xiàn)了靈活性原則，又不影響中心框架的國際可比性。第三，擴(kuò)展。聯(lián)合國國民經(jīng)濟(jì)核算工作組（ISWGNA）在2012年的聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第43屆會(huì)議上提交的報(bào)告指出：“有一些研究問題雖然無論從實(shí)施的角度看，還是從迫切性的角度看，都與實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)核算核心框架無關(guān)，但仍應(yīng)在國民經(jīng)濟(jì)核算工作組和國民經(jīng)濟(jì)核算專家組（AEG）的工作方案中占有一定的優(yōu)先地位。”目前列入國民核算工作組視線的研究主要有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的測度與經(jīng)濟(jì)和金融工作組的工作。11

早在上世紀(jì)80年代，先生在承擔(dān)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目時(shí)就率先提出研究國民大核算體系的設(shè)想。先生在1992年出版的《國民經(jīng)濟(jì)核算通論》著作中，基于國民大系統(tǒng)思想，從全局出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提出國民大核算戰(zhàn)略思想，并且認(rèn)為國民大核算是SNA發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。12他的國民大核算思想是指不僅要建立健全自然資源與環(huán)境核算、社會(huì)核算、科技核算、人口核算、經(jīng)濟(jì)核算，而且要以經(jīng)濟(jì)核算為中心，實(shí)現(xiàn)幾種核算的協(xié)調(diào)與綜合，即經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境、社會(huì)、科技、人口的一體化核算。國民大核算體系，是相對(duì)于超越國民經(jīng)濟(jì)核算而使用的一個(gè)通俗稱謂，其所指實(shí)際上與國家統(tǒng)計(jì)體系整體化、一體化沒有質(zhì)的差別?；蛘哒f，它也就是國民統(tǒng)計(jì)整體核算、國家綜合系統(tǒng)核算。

整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀核算活動(dòng)，千頭萬緒，包羅萬象，有著不同目的、不同層次的需要，要在各種統(tǒng)計(jì)活動(dòng)之間建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)資料系統(tǒng)化，使得各項(xiàng)資料都在社會(huì)宏觀信息網(wǎng)上各得其所，工作極為浩繁。更何況范圍擴(kuò)大與內(nèi)容豐富之后，對(duì)核算方法和技術(shù)以及處理變量聯(lián)系的手段，也要提出相應(yīng)的改變和更高的要求。不管怎樣，把國民大核算看成宏觀統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法上的一次大跨越，不為過分。國民大核算體系是國民經(jīng)濟(jì)核算體系的終極，是最高層次、最廣泛的核算，它的價(jià)值與SNA相比只會(huì)有過之而無不及。通過制訂統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范核算的基本單位，采用一致的概念和定義體系，使得從不同領(lǐng)域、不同方面搜集來的統(tǒng)計(jì)資料有了相互交換、相互補(bǔ)充、結(jié)合使用的可能，在此基礎(chǔ)上就能建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫及其網(wǎng)絡(luò)，充分施展自動(dòng)化信息技術(shù)的巨大功能，促進(jìn)國民統(tǒng)計(jì)核算的現(xiàn)代化進(jìn)程?，F(xiàn)實(shí)中，從各個(gè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中單獨(dú)搜集的統(tǒng)計(jì)資料，由于沒有形成體系和聯(lián)系，造成指標(biāo)的含義、口徑、范圍有差異，給統(tǒng)計(jì)資料的綜合開發(fā)利用帶來諸多不便，而大核算體系為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料信息共享創(chuàng)造必要的前提條件。

SNA之所以要不斷修訂，是因?yàn)樽鳛槠浜怂銓?duì)象的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況在不斷變化；作為其理論基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法在不斷發(fā)展；作為其方法基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)搜集方法以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)估算技術(shù)在不斷更新，如近年來大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法的發(fā)展。所以，國民大核算在方法上有保障，在數(shù)據(jù)上有支撐。認(rèn)識(shí)活動(dòng)，就是對(duì)自然與社會(huì)的真實(shí)反映，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、科技、環(huán)境等日益密切的關(guān)系，表明國民大核算體系客觀上存在現(xiàn)實(shí)的可能性。從SNA版本的升級(jí)發(fā)展軌跡來看，它在逐步邁向大核算體系。