在赤裸裸的軍事政變飽受詬病的情況下，憲法法院的“司法政變”又頻頻上場(chǎng)，其近7年來(lái)主要查辦、審判他信和英拉派的弊案，卻搪塞或駁回對(duì)民主黨的控訴，先后解職3位他信派總理，2次解散他信派政黨，禁止他信妹夫頌猜及他信派政黨100多位骨干5年內(nèi)參政，淪為“拉一方、打一方”的政治斗爭(zhēng)工具。軍隊(duì)和法院頻繁干政，推翻民選政府和解職總理，令泰國(guó)政壇矛盾火上澆油。而民選機(jī)構(gòu)官員與軍隊(duì)、司法機(jī)構(gòu)的關(guān)系要理順，就要修憲，這是他信派政府2008年、2012、2013年多次推動(dòng)之事，但結(jié)果是他信派政府和總理屢屢被軍隊(duì)和法院驅(qū)逐下臺(tái)。體制不順，權(quán)力多元，民主運(yùn)作必亂。

第三，政治腐敗、法治松弛、全社會(huì)缺乏民主素養(yǎng)之困。泰國(guó)歷任政府均是巨大的貪污集團(tuán)，內(nèi)閣官員想方設(shè)法為己方選區(qū)、家族企業(yè)牟利。如，他信執(zhí)政時(shí)，家族企業(yè)資產(chǎn)暴增，2010年法院沒(méi)收其非法所得14億美元。另?yè)?jù)泰國(guó)商會(huì)的研究報(bào)告稱，阿披實(shí)政府執(zhí)政兩年半，盡管阿披實(shí)本人清廉，但政府官員貪腐總額近百億美元。14因此，民眾經(jīng)常以政府腐敗為由上街。而且，泰國(guó)法治松弛，違法成本低，整個(gè)社會(huì)，上至政客、政黨，下至百姓和街頭組織，均缺乏基本的民主素養(yǎng)與遵紀(jì)守法意識(shí)，人們動(dòng)輒就采取街頭示威來(lái)逼政府下臺(tái)，獲取巨大收益，挑頭鬧事者卻經(jīng)常逍遙法外。如，素貼公然領(lǐng)導(dǎo)示威者占領(lǐng)多座政府大樓，用示威阻止警察抓捕，阻撓合法大選，自由領(lǐng)導(dǎo)示威半年多。近幾年，泰國(guó)政壇斗爭(zhēng)完全脫離大選、議會(huì)等民主軌道，形成惡性循環(huán)。朝野對(duì)立雙方動(dòng)用選舉、街頭示威與流血沖突、槍擊爆炸、暗殺、軍事政變、司法政變等各種合法、非法手段，目標(biāo)就是奪權(quán)或保權(quán)。法制不彰，街頭斗爭(zhēng)“火藥味”十足，民主運(yùn)行脫離正常軌道，社會(huì)難穩(wěn)。

第四，政客自私、好斗、拒絕妥協(xié)之困。泰國(guó)民主政治運(yùn)作的一大悲哀是缺乏奉行“天下為公”理念的真正政治家。21世紀(jì)泰國(guó)政壇的幾位“大佬”：他信、沙馬、“紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人乍都蓬，以及反他信陣營(yíng)的阿披實(shí)、素貼，前“黃衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人林明達(dá)等等，均為了己方私利而變得十分好斗，拒絕妥協(xié)。一派執(zhí)政后，就力壓對(duì)方。他信執(zhí)政時(shí)試圖搞垮傳統(tǒng)權(quán)力階層，獨(dú)霸政壇：拉攏王儲(chǔ)，分裂王室；在軍中安插親信，力控軍權(quán)；改革官僚體制，強(qiáng)化總理權(quán)威，導(dǎo)致其他政黨、權(quán)貴、中產(chǎn)階級(jí)等曼谷既得利益集團(tuán)利益受損，民主黨更是議席大減，長(zhǎng)期無(wú)法執(zhí)政。他信被軍方推翻而流亡后，拒絕服輸，仍遙控旗下人馬與反對(duì)派對(duì)著干。他指揮己方人馬參選總理，指揮己方政府推動(dòng)修憲和《特赦法案》，以為其脫罪、回國(guó)參政鋪路，鼓動(dòng)“紅衫軍”多次上街逼宮阿披實(shí)政府。他信的目的是讓該派長(zhǎng)期主導(dǎo)政壇。而反他信派也毫不示弱，針?shù)h相對(duì)。軍隊(duì)2006年發(fā)動(dòng)政變推翻他信，逼其流亡他鄉(xiāng)至今。阿披實(shí)政府吊銷(xiāo)他信的泰國(guó)護(hù)照，對(duì)其發(fā)出國(guó)際通緝令，而林明達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的“黃衫軍”、素貼領(lǐng)導(dǎo)的“人民民主改革委員會(huì)”示威者發(fā)起對(duì)他信派政府的多輪攻擊，力圖將他信勢(shì)力從泰國(guó)政壇上趕盡殺絕，欲驅(qū)逐他信家族人馬離開(kāi)泰國(guó)。由于政壇“大佬”們斗個(gè)不停，互不妥協(xié)，導(dǎo)致“此方執(zhí)政、彼方上街”，你方唱罷我登場(chǎng)的惡性動(dòng)蕩怪圈。

泰國(guó)民主的多重挑戰(zhàn)與發(fā)展前景

巴育領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)采取高壓舉措穩(wěn)定局勢(shì)，同時(shí)任命多位資深人士擔(dān)任安全、經(jīng)濟(jì)與法律顧問(wèn)來(lái)協(xié)助治國(guó)。但巴育政權(quán)面臨諸多執(zhí)政挑戰(zhàn)，短期內(nèi)不可能消除造成泰國(guó)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的深層次原因，難以擺脫動(dòng)蕩不止的惡性循環(huán)怪圈。

全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)15正在多管齊下，穩(wěn)定局勢(shì)，推進(jìn)政治改革，同時(shí)力壓他信派政治勢(shì)力東山再起。第一類(lèi)措施是，用高壓手段平息示威。泰國(guó)軍方自2014年5月22日全面接管?chē)?guó)家政權(quán)后，從當(dāng)晚開(kāi)始實(shí)施宵禁，時(shí)間從晚上10點(diǎn)至次日清晨5點(diǎn)。軍方多次強(qiáng)力驅(qū)散一些反政變的小規(guī)模示威，收繳民間武器。全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)管控報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，禁止其發(fā)布煽動(dòng)性的新聞。但自6月開(kāi)始，全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)開(kāi)始解除一些旅游城市的宵禁，放松對(duì)部分媒體的管控，以減少軍民對(duì)立。第二類(lèi)措施是，6月3日，全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)推出“三步走政改路線圖”：第一步，用兩三個(gè)月的時(shí)間推進(jìn)和解，已經(jīng)基本完成；第二步，9月前后組建臨時(shí)政府；第三步，10月開(kāi)始，挑選各界人士組建國(guó)家改革委員會(huì)，將主導(dǎo)進(jìn)行11個(gè)方面的改革：政治、行政管理、司法和法律、地方行政管理、教育、能源、公共衛(wèi)生與環(huán)境、大眾媒體、社會(huì)和其他方面，明年年中出臺(tái)“永久憲法”，然后舉行大選，在明年底組建民選政府。16第三類(lèi)措施是進(jìn)一步打擊他信派勢(shì)力。軍方屬于反他信陣營(yíng)，其政變推翻的是他信派政府，近期又在查辦前總理、他信妹妹英拉的財(cái)產(chǎn)及其執(zhí)政時(shí)期的弊案，關(guān)閉支持他信的“紅衫軍”的社區(qū)電臺(tái)，一度短期扣押大批他信派的政治骨干，撤換他信派的13個(gè)府尹，撤換支持他信的多個(gè)高級(jí)警官。他信派目前難掀大浪，只能暫時(shí)蟄伏，伺機(jī)再起。17此外，全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)還力圖提振因?yàn)殚L(zhǎng)期動(dòng)蕩而萎靡不振的經(jīng)濟(jì)，專設(shè)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，拿出數(shù)十億美元盡快償還上屆政府欠百萬(wàn)農(nóng)民的大米、橡膠貨款，2015～2022年計(jì)劃建設(shè)8條鐵路復(fù)線，盡快清理積壓的200多億美元外資申請(qǐng)。18 8月下旬泰國(guó)媒體最新民調(diào)顯示，80.5%的民眾支持巴育擔(dān)任總理，多數(shù)民眾認(rèn)為巴育能力勝過(guò)前兩任總理：阿披實(shí)和英拉。19因?yàn)椋柺軇?dòng)蕩之苦的國(guó)家和民眾現(xiàn)在最期望的是穩(wěn)定和發(fā)展，不再希望看到政客們無(wú)休止的惡斗，而強(qiáng)人巴育是最合適的穩(wěn)局人選。巴育掌握軍政大權(quán)，獲得國(guó)王、軍隊(duì)、權(quán)貴以及大多數(shù)民眾、黨派的支持。如不出意外，他將基本穩(wěn)定執(zhí)政到明年底，即泰國(guó)局勢(shì)至少有望穩(wěn)定到明年底，或者持續(xù)到后年。