堅持有序性，正確處理重點突破和整體推進的關系

司法體制改革是一項長期性、艱巨性的改革任務。我們要堅持由表及里、標本兼治、統(tǒng)籌推進，正確處理好重點突破和整體推進的關系，既下大力氣整治當下群眾反映強烈的突出問題，也要著眼根治附著在司法軀體上的體制機制“頑疾”。

一要大力解決突出問題。按照先易后難、統(tǒng)籌兼顧、依法有序的原則，分清輕重緩急，從人民群眾最期盼的領域改起，從影響司法公正、制約司法能力最突出的問題改起，從各方面已經(jīng)形成共識的環(huán)節(jié)改起，確保司法體制改革取得實實在在的成效。

二要全力抓好統(tǒng)籌推進。隨著司法改革的不斷深入，各項改革措施的關聯(lián)性、互動性明顯增強。政法機關內(nèi)部的改革措施必須協(xié)調(diào)配套，做到有機銜接，發(fā)揮整體效應。同時，各政法部門的改革措施要相互適應，彼此契合，同頻共振，避免追求部門利益、畫地為牢。

三要積極爭取外界配合。涉及司法體制機制的諸多改革措施需要在政府、組織、人事等部門的共同配合下才能有效推進。各級政法委要牽頭組織政法部門主動與相關部門溝通協(xié)調(diào)，做好政策對接，積極爭取支持，有序地推進各項改革。

強化實效性，正確處理尊重規(guī)律和群眾認可的關系

司法體制改革的關鍵就是要尊重司法規(guī)律，還原司法作為“社會公平正義最后一道防線”的本來面目。但改革也是不斷尋求共識、凝聚共識的過程，缺乏社會認可必然寸步難行。因此，我們應當堅持尊重司法規(guī)律和群眾監(jiān)督評判并重，既有序引導群眾尊重司法活動的客觀規(guī)律，又要讓群眾來評說司法改革的效果好壞，真正讓人民群眾在司法改革中感受到公平正義。

一方面，要推動司法在科學規(guī)律的軌道中有序運行，力爭實現(xiàn)法律認可的程序正義。抓緊推進司法人員分類管理等四項基礎性改革。要以最高法取消績效考核排名為契機，認真梳理司法活動的客觀標準，清理與司法本質(zhì)無關的考核事項，杜絕諸如“命案必破”等不符合司法規(guī)律的要求，重塑大眾對司法行為的理性預期。

另一方面，要尊重人民主體地位，努力追求群眾認可的實體正義。要建立健全公眾參與司法改革機制，通過多種方式了解基層群眾和社會各界的意見，處理好改革深度、進度和社會承受程度的關系。通過網(wǎng)絡發(fā)布、召開新聞發(fā)布會等形式，及時公開改革方案、改革進程和改革效果，增強改革的透明度、公開性。

 （作者系中共淮安市委常委、政法委書記）