兩個結(jié)合：城鎮(zhèn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境/生態(tài)保護(hù)相結(jié)合

首先，城鎮(zhèn)化與智能化相結(jié)合。城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸演變的歷史過程，涉及人口遷移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、空間變革等問題。在這一過程中，應(yīng)注重將城鎮(zhèn)化與智能化相結(jié)合，既要為進(jìn)城農(nóng)民提供安居樂業(yè)的生活空間和條件，還要利用城鎮(zhèn)化帶來的擴(kuò)大內(nèi)需的機會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型。

其次，城鎮(zhèn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。智慧城市建設(shè)的本質(zhì)特征之一是實現(xiàn)城市治理的智能化，它要求管理上的創(chuàng)新，也需要技術(shù)創(chuàng)新的支持。智慧城市建設(shè)必然伴隨著城鎮(zhèn)化的同步進(jìn)行。人口的集聚，既需要處理好城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化及就業(yè)的關(guān)系，還要鼓勵城市居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。譬如，不少城市都在中心城區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，并著力吸引人才集聚，以期實現(xiàn)高科技技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境/生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。李克強總理曾指出“興城首先要興業(yè)”。城市發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者是相輔相成、互補互足的關(guān)系。但我國過去幾十年來實施的高碳發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的自愈壓力，因此，兼顧經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式已成為我國下一步發(fā)展的必然選擇。這與黨的十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)“美麗中國”的戰(zhàn)略愿景是高度一致的。智慧城市建設(shè)要通過目標(biāo)一致的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)規(guī)劃，實現(xiàn)三者可持續(xù)繁榮的全面愿景。近年來，某些地區(qū)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的霧霾、污染等環(huán)境問題，其實就反映了一些地區(qū)過度和單純以經(jīng)濟(jì)增長為主要動力、忽視全面持續(xù)繁榮的發(fā)展理念和模式，結(jié)果直接導(dǎo)致了當(dāng)下的治污難題。因此，在未來國家層面的規(guī)劃中，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境規(guī)劃，實現(xiàn)三者的聯(lián)動發(fā)展。

三個空間：物理空間、賽博空間與社會心智空間的序進(jìn)發(fā)展、有機融合

區(qū)別于以往對智慧城市狹隘的理解，城市管理者和百姓應(yīng)當(dāng)建立智慧城市建設(shè)的系統(tǒng)觀，即將智慧城市看作由三個空間耦合關(guān)聯(lián)而成的復(fù)雜系統(tǒng)。這一觀點最早是由中國工程院智慧城市戰(zhàn)略研究課題組的王眾托院士提出的。具體而言，第一空間為“物理空間”，即由城市所處的空間載體組成；第二空間為“賽博空間”，即由計算機和互聯(lián)網(wǎng)組成的“虛擬”空間；第三空間則為“社會心智空間”，即在物理和賽博空間支撐下的社會認(rèn)知和決策空間。

我國經(jīng)歷了工業(yè)文明時代，城市物理空間建設(shè)初見成效；當(dāng)下，我國正在邁入信息文明時代，與之相匹配的城市建設(shè)重點則是賽博空間；未來，我國還會邁向精神文明時代，屆時亟待建設(shè)和提升的是百姓的心智空間。因此，三個空間建設(shè)應(yīng)當(dāng)序進(jìn)發(fā)展與演化。同時，賽博空間是連接物理空間和社會心智空間的紐帶，而智慧城市建設(shè)有助于通過賽博空間建設(shè)實現(xiàn)三個空間的有機融合。

當(dāng)前，大多數(shù)城市的智能化建設(shè)主要停留在物理空間和賽博空間建設(shè)階段，通過信息化基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建實現(xiàn)城市有形元素的互聯(lián)互通，這方面的例子不勝枚舉。但是在社會心智空間建設(shè)方面，關(guān)注的城市仍然較少。

四化融合：城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合

智慧城市建設(shè)有助于實現(xiàn)四化融合，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、城市治理結(jié)構(gòu)、社會生活模式的轉(zhuǎn)變。首先，要以信息化帶動工業(yè)化，智慧城市建設(shè)可利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。譬如，在智慧城市建設(shè)初級階段，浙江省就重視從四化融合的角度驅(qū)動智慧城市建設(shè)，以“機器換人” “電商換市” “信息化應(yīng)用”等新模式，驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化與智能化的融合。其次，要以信息化提升城鎮(zhèn)化，推進(jìn)社會各領(lǐng)域的信息化與智能化水平，通過互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)城市的科學(xué)治理。最后，智慧城市建設(shè)過程中，還應(yīng)鼓勵大企業(yè)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，通過技術(shù)和人才的投入，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從作坊式向集約式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

綜合以上四個要點，關(guān)于智慧城市的建設(shè)可以總結(jié)出“1-2-3-4”的四個基本原則，即一個核心、兩個結(jié)合、三個空間、四個融合。它是我國這些年來城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本經(jīng)驗，也將是指導(dǎo)我國今后智慧城市建設(shè)的基本原則。

（作者分別為中國工程院院士、浙江大學(xué)管理學(xué)院教授，浙江大學(xué)管理學(xué)院博士研究生）