觀點(diǎn)1:有些官員當(dāng)官初衷是為“升官發(fā)財(cái)”,但多數(shù)官員的初衷是向上的,他們有著理想抱負(fù),想著實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。只是為官日久,在權(quán)力和錢色的誘惑下,一些人把持不住走上了貪腐之路。
在剛擔(dān)任基層干部、掌握權(quán)力時(shí),多數(shù)官員有著堅(jiān)定的理想信念和為民務(wù)實(shí)情懷,懷揣實(shí)現(xiàn)自己理想抱負(fù)、個(gè)人價(jià)值的初衷,立志為國(guó)家和人民干好事、辦實(shí)事。身處基層,在很多干部身上,都能夠真切地感受到那種積極向上、勇于拼搏、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量,“5+2”“白+黑”是工作常態(tài),勤儉節(jié)約、甘于奉獻(xiàn)是真實(shí)寫照。這些初入政途的干部用自己的青春與熱血、智慧與汗水書寫著奮斗歷程。但隨著職務(wù)升遷、權(quán)力擴(kuò)大,面對(duì)權(quán)力與錢色的交織誘惑,一些干部思想出現(xiàn)松動(dòng),信念逐步喪失,原則不再堅(jiān)守,行為開始淪陷,最終一步步踏上貪腐的不歸路。
觀點(diǎn)2:固然多數(shù)官員選擇當(dāng)官不是基于對(duì)權(quán)力的崇拜和物質(zhì)上的欲望,但在官場(chǎng)生態(tài)、體制制度等外在誘因的影響下,一些官員改變了初衷,發(fā)生貪腐行為。
多數(shù)官員最初的目的并不是為了升官發(fā)財(cái),但在官場(chǎng)“潛規(guī)則”、體制制度不完善等外在誘因下,如果不加強(qiáng)理想信念和宗旨意識(shí)教育,也很容易改變初衷,發(fā)生貪污腐敗行為。
隨著“官運(yùn)亨通”“位高權(quán)重”,一些官員越來越熱衷于弄權(quán),“不認(rèn)組織認(rèn)個(gè)人”,目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法、肆意踐踏民主集中制,凌駕于組織之上,不受監(jiān)督制約;一些官員升遷高位,接觸的商賈顯貴多了,心里越來越不平衡,感嘆“付出多、收獲少”,開始忙于攀比、安于享樂,沉迷于“燈紅酒綠”中不可自拔;一些官員拼命工作,卻感覺升遷反不如“官二代”“富二代”,轉(zhuǎn)而拼關(guān)系,奉行“關(guān)系是第一生產(chǎn)力”,跑官要官,經(jīng)營(yíng)“小圈子”;一些官員受官場(chǎng)復(fù)雜生態(tài)影響,“上有政策,下有對(duì)策”“睜一只眼、閉一只眼”,隨波逐流,“溫水煮青蛙”效應(yīng)開始浮現(xiàn)。當(dāng)“執(zhí)政為民”之心淡漠,“造福一方”的理想退化,信仰不再堅(jiān)定,底線不再堅(jiān)守,貪污腐敗就會(huì)像毒藥一樣,一點(diǎn)點(diǎn)腐蝕官員的初心。
觀點(diǎn)3:改變官員初衷的因素很多,既有理想信念失守、自我約束控制能力弱化等內(nèi)部因素,也有官場(chǎng)生態(tài)復(fù)雜、體制機(jī)制不健全等外在誘因。但理想信念失守和體制機(jī)制的不健全,是致使官員初衷改變的主因。
在現(xiàn)實(shí)中,導(dǎo)致官員初衷改變的因素很多,比如:西方反華勢(shì)力的價(jià)值觀滲透、經(jīng)濟(jì)掠奪、拉攏腐蝕;拜金主義思潮的影響;物質(zhì)生活極大豐富的誘惑;個(gè)人修養(yǎng)不夠、不思進(jìn)取、貪圖享樂,理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡??;體制機(jī)制不健全,群眾參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)未有效落實(shí)、監(jiān)察體系尚不完備,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象普遍存在。在眾多因素中,理想信念缺失和干部監(jiān)察制度不完善是導(dǎo)致官員改變初衷的主因。
干部理想信念缺失、宗旨意識(shí)淡漠,是導(dǎo)致自身初衷改變的主要內(nèi)因。在選拔任用、監(jiān)督管理的過程中發(fā)現(xiàn),官員走向貪腐,往往是從放松學(xué)習(xí)和世界觀嬗變上開始的,人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲,理想信念不再堅(jiān)定,黨的宗旨不再遵行。因?yàn)榉潘蓪W(xué)習(xí),對(duì)黨的路線方針政策理解不深、不透,曲解黨的意圖,違反黨的政策;對(duì)黨章、黨紀(jì)視而不見,濫用職權(quán);不能正確對(duì)待權(quán)力,把權(quán)力當(dāng)成牟取私利的工具;拋棄黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),坐好車、住豪宅,不思進(jìn)取、貪圖享樂。要保持初衷,防止貪腐,黨員干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),時(shí)刻不能放松思想改造,始終堅(jiān)定理想信念和為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。
干部監(jiān)管制度不完備、不健全,是導(dǎo)致官員改變初衷的主要外因。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,權(quán)力要通過制度來約束和規(guī)范。在工作中了解到,領(lǐng)導(dǎo)干部之所以會(huì)走上貪腐之路,一個(gè)很重要的因素,是對(duì)干部監(jiān)管的缺失。在一個(gè)單位里,“一把手”權(quán)力往往至高無(wú)上,人人都對(duì)其說好話,幾乎沒人敢提意見。上級(jí)監(jiān)督很少,同級(jí)又難以監(jiān)督,致使“一把手”常常處于監(jiān)督的“盲區(qū)”,成為脫離監(jiān)管之外的“自由人”。還有一些官員工作的操作空間較大,經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒有專業(yè)的審核機(jī)構(gòu),這些職權(quán)范圍內(nèi)的自由裁量權(quán)也給其貪腐提供了“空檔”。權(quán)力必須在陽(yáng)光下運(yùn)行,才能真正遏制腐敗。要從制度上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,通過一系列制度建設(shè),抓監(jiān)督、強(qiáng)制約,構(gòu)建官員“不敢腐敗”和“不能腐敗”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,做到組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督與法律監(jiān)督、常規(guī)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合,保證權(quán)力行使公正、公平、公開,讓組織放心、群眾滿意。
(作者系中共琿春市委常委、組織部長(zhǎng))