新能源的發(fā)展前景

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新能源快速發(fā)展時(shí)期。到2012年12月末，全國(guó)新能源可再生能源發(fā)電裝機(jī)比2011年上升了11.22%，為3.13億千瓦③。其中，水電、風(fēng)電分別為24890萬(wàn)千瓦和6083萬(wàn)千瓦，比2011年各增長(zhǎng)了6.8%和31.6%。太陽(yáng)能發(fā)電同比提高了47.8%，為328萬(wàn)千瓦。2012年全國(guó)共消耗了9680億千瓦時(shí)的新能源，比2011年增長(zhǎng)了30.2%。光伏發(fā)電是2011年的兩倍，裝機(jī)容量有648萬(wàn)千瓦時(shí)。由此看出，我國(guó)的新能源有很廣闊的發(fā)展空間和前景。我國(guó)國(guó)土面積960萬(wàn)平方公里，位居世界第三，新能源分布廣泛，品種和數(shù)量都非常多，獲取也較為容易，這些有利因素為新能源的開(kāi)發(fā)提供了優(yōu)勢(shì)。政府部門(mén)也將新能源的發(fā)展提上日程，例如，國(guó)家能源局在2012年發(fā)布了《可再生資源“十二五”規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2015年新能源會(huì)達(dá)到4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年利用量。

我國(guó)新能源有很大的發(fā)展?jié)摿?。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)有豐富的農(nóng)業(yè)廢物資源可以在轉(zhuǎn)化成生物質(zhì)能后被使用。生物質(zhì)能是僅次于煤、石油、天然氣的第四大資源。世界生物質(zhì)能的年生產(chǎn)量是世界總能耗的十倍。我國(guó)農(nóng)作物每年的秸稈產(chǎn)量大致在6億噸，秸稈燃燒能產(chǎn)生相當(dāng)于1.5億噸的標(biāo)煤的能量；再加上林木枝椏等其它一些資源，我國(guó)生物質(zhì)能的資源潛力每年約在10億噸標(biāo)煤。我國(guó)的太陽(yáng)能相當(dāng)豐富，國(guó)土面積有三分之二都處在太陽(yáng)能年輻射量6000MJ/m2的地區(qū)，日照時(shí)間超過(guò)了2000小時(shí)。甘肅、青海、新疆、西藏、寧夏的輻射量和日照時(shí)間均為全國(guó)最高，在這些地區(qū)，使用太陽(yáng)能發(fā)電極有可能。目前，內(nèi)蒙古、青海、西藏等地區(qū)用太陽(yáng)能發(fā)電解決了16萬(wàn)用戶(hù)的用電問(wèn)題，在能源提供和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面都起了很好的作用。但仍然有一些問(wèn)題導(dǎo)致這些地區(qū)的太陽(yáng)能未能被進(jìn)一步使用。如市場(chǎng)引導(dǎo)不夠，技術(shù)研發(fā)跟進(jìn)不足，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策不足等。我國(guó)共有32.26億千瓦的10米高度層的風(fēng)能資源，能開(kāi)發(fā)的有2.53億千瓦。西北、東部及東南沿海和島嶼等地是風(fēng)能分布最集中的地區(qū)，其中，風(fēng)能最豐富的在新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江。利用風(fēng)能資源，東部地區(qū)可以解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中能源緊缺的問(wèn)題，西部和東北地區(qū)能促使經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。地?zé)豳Y源可用來(lái)發(fā)電的較少，全國(guó)可采取相當(dāng)于33噸標(biāo)煤的熱量，主要是因?yàn)槲覈?guó)地?zé)豳Y源都是以中溫為主，達(dá)不到高溫發(fā)電的要求。

世界各國(guó)都將新能源作為低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一上臺(tái)就推行綠色新政，大規(guī)模投入低碳領(lǐng)域，培育新能源產(chǎn)業(yè)，在其簽署的《復(fù)蘇與再投資法案》中就制定了新能源開(kāi)發(fā)計(jì)劃。作為新發(fā)展模式的低碳經(jīng)濟(jì)，是世界經(jīng)濟(jì)在后危機(jī)時(shí)期中的重要推力，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，以達(dá)到在新的世界格局中仍占據(jù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的目的。我國(guó)也將新能源列為國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一?！兜谌喂I(yè)革命》的作者美國(guó)未來(lái)學(xué)家杰里米里夫金在書(shū)中指出：人類(lèi)工業(yè)革命是隨著不斷遞進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)而發(fā)展的，每次工業(yè)革命，“能源替代”都是其標(biāo)志和內(nèi)容，所以，工業(yè)發(fā)展史也是一部能源替代史。新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)副主席李河君在《中國(guó)領(lǐng)先一把—第三次工業(yè)革命在中國(guó)》中表示，依托可再生能源形成的新能源體系，將終極替代化石能源，而不是階級(jí)性替代。前兩次工業(yè)革命，都是用一種化石能源替代另一種化石能源、木柴。而第三次工業(yè)革命，化石能源將被性質(zhì)完全不同的新能源替代，以后也不會(huì)再有更新的能源來(lái)替代。

低碳經(jīng)濟(jì)下新能源的發(fā)展對(duì)策

我國(guó)政府自2009年11月26日宣布，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比到2020年比2005年下降40%~50%，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃戰(zhàn)略中，這表明，我國(guó)在全球能源緊缺、氣溫變暖的情況下，為應(yīng)對(duì)環(huán)境惡化和氣候變暖作出努力，也標(biāo)志著中國(guó)自此走上了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。新能源是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)也將其作為能源戰(zhàn)略的方向，對(duì)此，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。危機(jī)感、緊迫感促使我國(guó)加速開(kāi)發(fā)新能源的力度，來(lái)緩解我國(guó)日益嚴(yán)重的能源短缺和環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，甚至從根本上徹底解決③。

其一，制定新能源的開(kāi)發(fā)、投資計(jì)劃。要站在戰(zhàn)略的高度來(lái)制定新能源長(zhǎng)期的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃要有很強(qiáng)的約束力，要對(duì)執(zhí)行情況和效果隨時(shí)跟進(jìn)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以確保實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃中的目標(biāo)。其二，加強(qiáng)政府對(duì)新能源發(fā)展的支持力度。新能源行業(yè)與其它行業(yè)不同，其發(fā)展往往受到成本高、融資困難的阻礙，比如光伏發(fā)電、風(fēng)電等成本高過(guò)傳統(tǒng)能源很多，它非常倚重政府的資金支持和政策支持。而且，新能源項(xiàng)目在運(yùn)行的過(guò)程中，必然會(huì)涉及到新技術(shù)，如果資金不夠，會(huì)威脅到新能源項(xiàng)目的生存，所以，銀行適度放寬貸款，政府的扶持非常重要④。

一方面，政府可以建立用于新能源開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)基金，用作新能源技術(shù)的研發(fā)推廣。太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等新能源企業(yè)常常難以承受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，政府要對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)投資，在項(xiàng)目達(dá)到產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的成熟條件之后方可退出，政府只起領(lǐng)航的作用，之后讓企業(yè)和市場(chǎng)在新能源行業(yè)中發(fā)揮其主體作用。

另一方面，新能源有一定的公益性，政府可將其納入公共預(yù)算資金的投入范圍。尤其是在新能源開(kāi)發(fā)的初期，企業(yè)融資能力較弱，商業(yè)化水平也不高，需要中央及政府對(duì)新能源開(kāi)發(fā)的支持。例如，863計(jì)劃、科技攻關(guān)都為新能源發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)支持，今后，要繼續(xù)加大政策、資金在新能源方面的投入。

新能源企業(yè)的初始成本也高昂，目前，全球的新能源開(kāi)發(fā)主要還是靠政策支持，包括各種資金補(bǔ)貼。政府可聯(lián)合銀行信貸，提高貸款貼息，鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款的覆蓋面，在期限方面也給予優(yōu)惠⑤。新能源企業(yè)自身也需要進(jìn)行技術(shù)突破，我國(guó)新能源技術(shù)與國(guó)際新能源技術(shù)差距還非常大，國(guó)家在保護(hù)新能源時(shí)，往往只能采用傳統(tǒng)的措施，而無(wú)法使用技術(shù)壁壘。只有技術(shù)突破，新能源才能夠?qū)鹘y(tǒng)能源進(jìn)行大規(guī)模甚至全部的替代，新能源企業(yè)才能穩(wěn)固、快速發(fā)展，我國(guó)新能源資源在國(guó)際上才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者為吉林建筑大學(xué)副教授、吉林大學(xué)商學(xué)院博士后，吉林大學(xué)商學(xué)院博士研究生）

【注釋】

①陳興中，孫麗麗，李富：“我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路探析”，《商業(yè)視角》，2009年10月（下旬刊）。

②朱新春，吳兆雪：“低碳經(jīng)濟(jì)及其影響因素的多維度比較分析”，《社會(huì)科學(xué)研究》，2010年第5期。

③杜濤：“低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下新能源和可再生能源發(fā)展?fàn)顩r”，《地球》，2013年第8期。

④曹玉書(shū)，龍卓雅：“資源替代與可持續(xù)發(fā)展”，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》，2010年第7期。

⑤中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)：《2008年中國(guó)新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。

責(zé)編/于巖（實(shí)習(xí)）