【摘要】我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有形式多樣經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，但長(zhǎng)期以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻面臨著諸多壓力甚至遭遇困境。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法健康有序發(fā)展提出了一系列指導(dǎo)性思想，奠定了發(fā)展的方向與根基，提供了切實(shí)有效的保障，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必迎來了新的高速發(fā)展期。

【關(guān)鍵詞】四中全會(huì)　依法治國(guó)　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)　發(fā)展思路

【中圖分類號(hào)】F321　　　　　 　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有形式多樣經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)巨大，但同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期存在公平性、法治性欠缺等問題。2014年10月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在此《決定》中部署了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，值得注意的是，全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署為我國(guó)現(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展提供了保障，奠定了根基。

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延

我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步很早，在新中國(guó)成立前的較長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民營(yíng)成分有相當(dāng)規(guī)模，但那時(shí)人們并沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念認(rèn)識(shí)，所從事的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也是片面的與自發(fā)的。黨的十一屆三中全會(huì)后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸擁有自身的經(jīng)濟(jì)視野與發(fā)展路徑，這與改革開放的宏觀政策支撐分不開。到十二屆三中全會(huì)時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)觀念基本得到普遍認(rèn)同，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的奮斗精神，私營(yíng)企業(yè)主的靈活思想，已成為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

學(xué)界一般認(rèn)為，所謂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是個(gè)體與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。但是，在學(xué)界民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵總是存在各種爭(zhēng)論。有學(xué)者將經(jīng)營(yíng)權(quán)視為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之本，有學(xué)者從產(chǎn)權(quán)屬性來定性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也有學(xué)者認(rèn)為前兩者不可分割，應(yīng)把兩者統(tǒng)一起來再審視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。筆者認(rèn)為，廣義上，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本等同于非公經(jīng)濟(jì)，是一種與公有經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的民間資本團(tuán)體；狹義來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)涵上可以等同于個(gè)體與私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)。狹義的民營(yíng)資本與非公經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)分點(diǎn)在于前者對(duì)“民營(yíng)”的特殊強(qiáng)調(diào)，所以在探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論時(shí)我們可立足于非公經(jīng)濟(jì)的“大框架”。

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與困境

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在黨與政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)，其自身也得到了全面發(fā)展，但同時(shí)也面臨著一系列難題。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)與重要地位。改革開放以來可以說是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的春天。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，與國(guó)家政策及國(guó)家整體發(fā)展的結(jié)合也更為緊密，在國(guó)家重大事件中自覺發(fā)揮重要作用，充分發(fā)揮了自己的責(zé)任感和使命感。如今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是日新月異，釋放著越來越多的正能量，不僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)量貢獻(xiàn)中占有重要地位，而且在參與國(guó)家社會(huì)建設(shè)的質(zhì)量上也穩(wěn)步提升。“改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位得到了不斷提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也越來越廣泛和深刻。三十多年來，我國(guó)GDP的增長(zhǎng)迅速，無論是整體數(shù)量還是與往年之比都呈現(xiàn)迅猛態(tài)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，令世界其他國(guó)家?guī)缀鯚o法企及。在這個(gè)過程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒。2013年1月，統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)馬建堂指出：2012年全年GDP首次突破50萬億元，比上年增長(zhǎng)7.8%。宏觀的來講在中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎貢獻(xiàn)75%左右。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有靈活多樣的發(fā)展動(dòng)力，使其不僅具備了市場(chǎng)適應(yīng)性極強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)策略，而且還積極利用了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)自身及國(guó)計(jì)民生作出卓越貢獻(xiàn)。除此之外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)下已經(jīng)成為我國(guó)自主創(chuàng)新的重要力量，“已經(jīng)成為我國(guó)自主創(chuàng)新的主力軍！”可以說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是不可或缺的，也具有一定的主體性地位。與此同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無論從創(chuàng)業(yè)還是從創(chuàng)新，都為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增加了巨大的活力與動(dòng)力，社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正是有了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而變得充滿活力與朝氣。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自身特征逐漸得到完善。首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體活力不僅是民營(yíng)企業(yè)自身置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，同時(shí)也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自誕生之初就帶有的創(chuàng)新意識(shí)的客觀體現(xiàn)。與此同時(shí)，這種靈活也體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理層面，從人才管理與儲(chǔ)備到層層組織與實(shí)踐，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都表現(xiàn)出機(jī)動(dòng)靈活的特征。

其次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從實(shí)現(xiàn)形式到實(shí)現(xiàn)范圍表現(xiàn)了其多樣化與廣泛化的特征。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅擁有多種多樣的組織形式，可以通過多種融資及合作方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所涉及的領(lǐng)域已經(jīng)囊括了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面，具有極大的廣泛性。

再次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面歸屬明確。這不僅為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了主體性保障，也進(jìn)一步成就了其靈活與多樣化的經(jīng)營(yíng)模式。

最后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在得到發(fā)展的同時(shí)，與國(guó)家政策及國(guó)家重大事件的結(jié)合也更為緊密?？陀^來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然具有高度的自由與自主性，但是其仍在國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)范圍下進(jìn)行，自誕生之初就具有了適應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的能力，在某種程度上，正是這種適應(yīng)性成就了其發(fā)展。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家重大事件中發(fā)揮著重要作用，從自然災(zāi)害的投入到社會(huì)福利的貢獻(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任與使命。

綜上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有靈活多樣的發(fā)展動(dòng)力，在這種動(dòng)力之下不僅具備了市場(chǎng)適應(yīng)性極強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)策略，而且還積極利用了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)自身及國(guó)計(jì)民生做出了卓越貢獻(xiàn)，逐漸形成了自身存在和發(fā)展的邏輯與特征。