近段時(shí)期，“塌方式腐敗”一詞屢次見(jiàn)諸媒體。一些重大腐敗案件，一旦被查處曝光，往往“扯出藤藤帶出瓜”“倒下一個(gè)牽出一串”。

這種“一查就一幫，一動(dòng)就塌方”的現(xiàn)象被稱之為“塌方式腐敗”。冰凍三尺非一日之寒，“塌方式腐敗”的形成具有多方面的原因；這種現(xiàn)象雖在局部出現(xiàn)，但危害極大，導(dǎo)致黨和政府機(jī)關(guān)公信力流失，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央順應(yīng)人民群眾反腐倡廉新期待，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，依法從嚴(yán)反腐、鐵腕治腐，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查辦腐敗案件，從而使一些腐敗團(tuán)伙“塌方”，這對(duì)于有效清理腐敗存量、有力遏制腐敗增量、逐步鏟除腐敗土壤，以及對(duì)于純潔干部隊(duì)伍、鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家政權(quán)，具有深遠(yuǎn)的意義。

局部“塌方式腐敗”何以形成？

局部“塌方式腐敗”的形成過(guò)程

一是一些官員互相勾連經(jīng)營(yíng)“利益鏈”、拉幫結(jié)派結(jié)成“小團(tuán)伙”，其本質(zhì)是這些官員的職務(wù)權(quán)力長(zhǎng)期得不到有效監(jiān)督，從而以權(quán)謀私，以錢謀權(quán)，搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易，在腐敗滋生和蔓延過(guò)程中呈現(xiàn)出腐敗立體化、結(jié)網(wǎng)化、家族化、派系化、集團(tuán)化等特點(diǎn)。一旦某個(gè)節(jié)點(diǎn)被查并取得突破，則出現(xiàn)窩案、串案，樹(shù)倒猢猻散，腐敗團(tuán)伙“塌陷”。

二是一些官員自從進(jìn)了“公家門”做了“公仆”，基本上是從基層干起，初始并不腐敗，可以說(shuō)是亦勤亦廉，后來(lái)不自覺(jué)就陷入腐敗，甚至越陷越深。有的則是起初就貪心有余而公仆心缺失，在腐敗歧途上越走越遠(yuǎn)。一些人隨著職務(wù)升遷位高權(quán)重，在腐敗道路上也積重難返，一朝東窗事發(fā)、被查處法辦，貪官們苦心經(jīng)營(yíng)的“權(quán)力之塔”必然轟然倒塌。

產(chǎn)生局部“塌方式腐敗”的原因

從主觀上說(shuō)，一些官員自身理想信念“塌方”，有的嚴(yán)重精神缺鈣；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)入黨誓詞、共產(chǎn)主義理想、馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義的信仰信心信念等產(chǎn)生懷疑和動(dòng)搖，甚至從根本上拋棄；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不信馬列信鬼神，不信科學(xué)信“大師”；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不是真正注重對(duì)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，自主學(xué)習(xí)沒(méi)動(dòng)力，組織學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，理論武裝不到位。理想信念一塌方，就會(huì)出現(xiàn)世界觀、人生觀、價(jià)值觀紊亂，權(quán)力觀、群眾觀、利益觀顛倒，在實(shí)踐中把個(gè)人利益置于人民群眾利益之前、凌駕于黨和國(guó)家之上，迷戀于權(quán)力幻化利益的魔方，沉湎于權(quán)力尋租和對(duì)貪欲私欲的滿足。

從客觀來(lái)看，一些地方干部選拔任用制度的缺陷使局部“塌方式腐敗”的形成有了可能。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持黨管干部原則，在黨管干部實(shí)踐中形成了一整套干部選拔任用的制度設(shè)計(jì)和具體的體制機(jī)制。但是，一是由于干部選拔任用制度在總體上正逐步健全而在具體實(shí)踐上還不完善，容易被別有用心的人鉆空子；二是長(zhǎng)期存在的黨組織和政府組織公共權(quán)力授權(quán)機(jī)制存在問(wèn)題，特別是存在上下級(jí)授權(quán)制度所導(dǎo)致的權(quán)威嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。當(dāng)前，由上而下授權(quán)的任命制在黨組織和政府組織中占據(jù)主導(dǎo)地位。然而，黨內(nèi)民主是黨的生命，人民民主是社會(huì)主義的生命，在自下而上的選人用人制度還不完善的情況下，極容易導(dǎo)致制度權(quán)威在少數(shù)官員的個(gè)人權(quán)威面前黯然失色、甚至啞然失聲。一些領(lǐng)域公共權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制不健全、執(zhí)行不到位，使得“塌方式腐敗”的參與者有機(jī)可乘。一段時(shí)間以來(lái)，部分部門領(lǐng)域的公共權(quán)力長(zhǎng)期得不到有效監(jiān)督，一些地方的黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)督制約不及時(shí)、力度小，一些官員乘機(jī)構(gòu)造腐敗團(tuán)伙之塔、形成大大小小的“腐敗山頭”。

局部“塌方式腐敗”危害嚴(yán)重

“塌方式腐敗”性質(zhì)惡劣、破壞力強(qiáng)、危害性大。雖然發(fā)生于局部，卻是對(duì)人民利益的嚴(yán)重侵害，是對(duì)黨紀(jì)黨風(fēng)的嚴(yán)重破壞，是對(duì)國(guó)家公正法治的嚴(yán)重踐踏，是背離人民意愿、背棄黨性宗旨、背叛國(guó)家目標(biāo)的墮落行徑，最終害民害黨害國(guó)。

對(duì)官員的影響

從其對(duì)官員的影響來(lái)看，“塌方式腐敗”不僅敗壞了干部隊(duì)伍形象，毀傷了干部隊(duì)伍聲譽(yù)，破壞了黨群干群聯(lián)系，降低了干部在人民群眾中的公信力，同時(shí)，在“塌方式腐敗”案件中，涉案人往往搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，形成一個(gè)或緊密或松散的、由腐敗利益締結(jié)的人際關(guān)系圈，有的搞人身依附，有的長(zhǎng)期排擠、甚至是打擊報(bào)復(fù)清廉干部，致使一些優(yōu)秀干部長(zhǎng)期得不到重用、作用難以得到發(fā)揮，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

“塌方式腐敗”不僅會(huì)讓涉事干部得不償失、身敗名裂，而且會(huì)牽連、破壞其家庭，嚴(yán)重的還會(huì)把妻兒子女、兄弟姐妹拉下水，一同陷進(jìn)腐敗漩渦，出現(xiàn)家族腐敗。比如，在2015年全國(guó)人大十二屆三次會(huì)議上，中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記趙洪祝在參加福建省代表團(tuán)全團(tuán)會(huì)議時(shí)透露，蘇榮腐敗案就是典型的家族腐敗，家里面從老到小、從男到女都有參與。

對(duì)社會(huì)的危害

從社會(huì)危害來(lái)看，由于“塌方式腐敗”產(chǎn)生的“腐敗窟窿”口大洞深，往往難以在較短時(shí)間內(nèi)予以填補(bǔ)，致使?jié)撛趷毫佑绊戨y以迅速消除，甚至?xí)l(fā)“次生災(zāi)害”。此外，“塌方式腐敗”所構(gòu)建的組織是同心圓式、鏈?zhǔn)?、網(wǎng)格式等樣式的混合體，這些“腐敗行動(dòng)者為了更安全地實(shí)現(xiàn)利益擴(kuò)張，需要尋求庇護(hù)者、同化臨近者，形成‘風(fēng)險(xiǎn)共同體’”，往往便會(huì)向黨政軍企等領(lǐng)域進(jìn)行多層級(jí)、多角度滲透，并逐漸形成盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系網(wǎng)、巨大的利益鏈條，從而使腐敗無(wú)孔不入、無(wú)處不在，隨之而來(lái)的就是“山頭主義”“圈子文化”“宗派主義”“潛規(guī)則”“制度稻草人”等現(xiàn)象。官商同盟、官場(chǎng)利益同盟替代了正常的政治生態(tài)，“逆淘汰”現(xiàn)象不斷上演，致使社會(huì)對(duì)“腐敗容忍度”不斷降低，黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)不斷惡化，助推腐敗社會(huì)化、制度化、公開(kāi)化乃至“合理化”，對(duì)政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、社會(huì)生態(tài)造成嚴(yán)重污染，對(duì)社會(huì)政治秩序產(chǎn)生巨大沖擊。

更為惡劣的是，“塌方式腐敗”還會(huì)導(dǎo)致“塌方口”周圍松動(dòng)，腐爛的“小土方”與滋生腐敗的“大土壤”相互腐蝕、相互污染，“示惡效應(yīng)”不斷擴(kuò)張，極易造成更大面積腐敗塌方，引發(fā)連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步增加政治生態(tài)的修復(fù)難度，提高修復(fù)成本。為此，2014年1月，中共中央組織部、中央編辦和國(guó)家公務(wù)員局特意聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》，對(duì)超職數(shù)配備干部問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，以修復(fù)局部“塌方式腐敗”所引發(fā)的官場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的破壞。