主要發(fā)達(dá)國家智能制造發(fā)展概況

國際金融危機(jī)之后，為了刺激本國經(jīng)濟(jì)增長，重新塑造在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭力，許多發(fā)達(dá)國家都實(shí)施了一系列國家戰(zhàn)略，例如美國的“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”、德國的“工業(yè)4.0”計(jì)劃、日本的“再興戰(zhàn)略”、韓國的“新增長動力戰(zhàn)略”、法國的“新工業(yè)法國”等。盡管這些戰(zhàn)略或計(jì)劃各有側(cè)重點(diǎn)，但都包括：對新興產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和扶持；對前沿技術(shù)（未來技術(shù)）研發(fā)的扶持；對中小企業(yè)的扶持；對競爭環(huán)境的優(yōu)化；對新產(chǎn)品市場的培育；對人才培育的改革，等等。此外，通過發(fā)展智能制造適應(yīng)新的要素和市場環(huán)境也是這些戰(zhàn)略或計(jì)劃的重要內(nèi)容。

美國：以智能制造彌補(bǔ)勞動力成本劣勢。本輪金融危機(jī)以來，美國為重振本國制造業(yè)，密集出臺了多項(xiàng)政策文件，對未來的制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行了重新規(guī)劃，體現(xiàn)了美國搶占新一輪技術(shù)革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，通過發(fā)展智能制造重塑國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略意圖。

智能制造能夠在一定程度上彌補(bǔ)美國勞動力成本高的比較劣勢，從而促進(jìn)高端制造業(yè)的回歸。2009年以來，美國先后發(fā)布了《重振美國制造業(yè)框架》、《制造業(yè)促進(jìn)法案》和《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》，明確要降低制造業(yè)成本，促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)美國能源獨(dú)立，并把美國打造為企業(yè)總部基地。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須以智能制造改造傳統(tǒng)制造業(yè)，并大力發(fā)展智能電網(wǎng)、清潔能源、先進(jìn)汽車、航空和太空技術(shù)、生物和納米技術(shù)、新一代機(jī)器人、先進(jìn)材料等新興領(lǐng)域。美國發(fā)展制造業(yè)的最大約束是高勞動力成本，通過發(fā)展智能制造，能夠大幅減少制造業(yè)的用工需求，使制造業(yè)勞動力成本支出維持在一個合理的比例內(nèi)，從而使得美國的科技優(yōu)勢能夠在本國轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

下一代機(jī)器人是實(shí)現(xiàn)智能制造的關(guān)鍵。美國在《重振美國制造業(yè)框架》中明確提出要發(fā)展先進(jìn)機(jī)器人技術(shù)，在《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》中也提出要推出一項(xiàng)耗資7000萬美元的下一代機(jī)器人研究計(jì)劃。2011年6月奧巴馬總統(tǒng)宣布啟動國家機(jī)器人技術(shù)計(jì)劃，并于2013年制定了《從互聯(lián)網(wǎng)到機(jī)器人——美國機(jī)器人路線圖》，從戰(zhàn)略意義、研究路線圖、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域等方面分析了美國制造機(jī)器人、醫(yī)療保健機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、空間機(jī)器人、國防機(jī)器人的發(fā)展路線圖，推動機(jī)器人技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)美國在機(jī)器人技術(shù)方面的領(lǐng)先地位?？梢?，下一代機(jī)器人是美國在智能制造產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)領(lǐng)域，工業(yè)機(jī)器人的普及和升級對緩解美國高勞動力成本的發(fā)展約束也起到積極作用。

德國：工業(yè)4.0構(gòu)建智能生產(chǎn)系統(tǒng)。國際金融危機(jī)之后，德國經(jīng)濟(jì)在2010年率先歐洲其他發(fā)達(dá)國家回升，其制造業(yè)出口貢獻(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)增長的2/3，是德國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要力量。德國始終重視制造業(yè)發(fā)展，并且專注于工業(yè)科技產(chǎn)品的創(chuàng)新和對復(fù)雜工業(yè)過程的管理。2010年，德國發(fā)布《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》，著眼于未來科技和全球競爭，并將工業(yè)4.0戰(zhàn)略作為十大未來項(xiàng)目之一。2013年，德國聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部聯(lián)手正式發(fā)布了《保障德國制造業(yè)的未來：關(guān)于實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的建議》，并得到了德國工程院、弗勞恩霍夫協(xié)會、西門子公司等德國學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的響應(yīng)和推動，從而上升為國家級戰(zhàn)略。