德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)我國的啟示

日前，我國通過了“中國制造2025”規(guī)劃，旨在全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。德國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)可以提供給我國若干啟示。歸納起來，德國制造業(yè)之所以能長盛不衰，與以下四個(gè)方面因素的協(xié)同作用有著緊密關(guān)系：

社會(huì)協(xié)同。德國社會(huì)各界對(duì)于制造業(yè)對(duì)德國出口大國地位和經(jīng)濟(jì)增長的重要性有著普遍共識(shí)，加之，德國制造業(yè)在出口中的高占比，使得各類行為體有著強(qiáng)烈的意愿和動(dòng)機(jī)協(xié)同合作，保持德國制造業(yè)的國際競爭力。

倒逼機(jī)制。德國的勞資體系確保了企業(yè)無法通過壓低工資來獲得競爭力，而是必須投資于員工的技能培訓(xùn)及研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，這為德國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)建立了持久的倒逼機(jī)制。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。德國制造業(yè)企業(yè)、包括中小企業(yè)是創(chuàng)新的主要行為體，同時(shí)，也得到了德國多元主體分工協(xié)作的科研創(chuàng)新體系的支持。需要指出的是，德國制造業(yè)的創(chuàng)新往往不是“毀滅性的”創(chuàng)新，而是遞進(jìn)式的創(chuàng)新，每一次創(chuàng)新都立足于德國已取得的制造業(yè)強(qiáng)勢。

人才保障。德國制造業(yè)有著強(qiáng)有力的技術(shù)技能型人才的支撐，其中德國“雙元制”職業(yè)教育扮演著重要角色，而在職業(yè)教育體系中，除了政府作為主持人發(fā)揮搭建各類行為體溝通平臺(tái)的作用，經(jīng)濟(jì)界自治組織以及校企合作占據(jù)著突出的地位。

以上四個(gè)方面的要素如今也在德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的推進(jìn)中發(fā)揮著支撐和促進(jìn)作用。有鑒于此，我國全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)官產(chǎn)學(xué)研等各類行為體的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)。

目前，中德正在開展創(chuàng)新合作。2014年10月，國家總理李克強(qiáng)在訪問德國期間與德國總理默克爾共同發(fā)表了《中德合作行動(dòng)綱要：共塑創(chuàng)新》，雙方?jīng)Q定建立中德創(chuàng)新伙伴關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)方面重點(diǎn)開展工業(yè)、金融、研發(fā)、城鎮(zhèn)化和交通體系、農(nóng)業(yè)和食品等多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，其中工業(yè)4.0是未來中德合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。“中國制造2025”規(guī)劃的推出既是對(duì)德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的回應(yīng)，也為中德制造業(yè)的合作開辟了更廣闊的前景。但也必須看到，我國制造業(yè)的基礎(chǔ)與德國有著明顯的不同，我國有些領(lǐng)域和企業(yè)還需要補(bǔ)工業(yè)2.0和3.0的課，有些則需要趕超工業(yè)4.0，面對(duì)這一“多重速度”的挑戰(zhàn)，我們也依然能從德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程獲得某種啟示，因?yàn)榈聡I(yè)4.0也并未拋棄工業(yè)2.0和3.0，而是將它們?nèi)诤显谝黄?，從這個(gè)意義上講，我國不僅應(yīng)該、而且可以走工業(yè)2.0、3.0和4.0相互融合、同步發(fā)展的道路。