社會治安綜合治理是維系社會長治久安的一項重要工作，完善社會治安綜合治理工作對于突出政府職能、增強公民自我安全意識、促進社會和諧穩(wěn)定有著巨大的意義和價值。在當今社會轉型和改革深化的背景下，創(chuàng)新社會治安綜合治理模式，使得全社會都可以參與到社會管理工作當中，是促進整個社會平衡健康發(fā)展的重要保障。

近年來，西寧市城西區(qū)以黨的十八屆三中全會《決定》中提出的“改進社會治理方式”為目標，充分運用網格理念和現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新基層社會治理方式，努力構筑基層治理安全屏障，在促進地區(qū)社會穩(wěn)定，增強群眾安全感，提升社會治理和服務水平方面發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新了基層治理模式

夯實“三個”建設，規(guī)范網格化服務管理。城西區(qū)立足推進社會精細化管理服務新要求，結合工作實際，創(chuàng)新體制機制，構建了街道、社區(qū)、網格三級工作網絡，形成了規(guī)范化、精細化管理服務體系。一是科學劃分網格。結合社區(qū)現(xiàn)有情況，在轄區(qū)鎮(zhèn)、街道共劃分140個大網格、下設434個子網格，由轄區(qū)民警、網格負責人和網格信息員負責信息收集處理。二是健全完善工作機制。實行“定人、定位、定責、定時”，明確“首問負責制”“限時辦結制”“AB崗制”“一日雙巡”等工作制度。三是壯大網格員力量。整合社保、工會、團委、婦聯(lián)、公安等職能部門資源，形成“一格多員、一員多能、一崗多責”的模式。

突出“四個”網格員作用，促進地區(qū)和諧穩(wěn)定。城西區(qū)始終把“穩(wěn)定是最大的民生”理念落實到網格工作的每個環(huán)節(jié)，促進地區(qū)和諧穩(wěn)定。一是社會面防控作用。將社區(qū)民警下沉配置到網格中，并配備群防群治力量，形成“網格化布控、精細化防控、信息化支撐、社會化參與”的新機制。二是重點人員管控作用。在網格內建立重點人員信息臺賬，做到重點人員情況有底數(shù)，有責任人落實“一對一”“多對一”幫扶措施，真正實現(xiàn)化解矛盾、促進穩(wěn)定的目的。三是社會矛盾糾紛化解作用。充分發(fā)揮網格內綜治委員、調解員、街長、樓長的作用，隨時排查和化解矛盾糾紛，努力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、化解在基層。四是情報信息搜集反饋作用。擴大信息來源渠道，為90多名網格信息員配備“社管E通”，對各種社情民意“早知道、早化解、早回復”。

做好“三個”服務，提升群眾的幸福感。本著“精細化管理、零距離服務”的理念，將社區(qū)服務、民生保障等工作有機整合到社會服務管理模式之中。一是服務工作范圍更加廣泛。做好網格內與群眾利益有關的公共設施、就學就業(yè)、社會保障、住房保障等工作，推動政府社會管理和公共服務全覆蓋。二是業(yè)余活動更加豐富。采取集中性服務和經常性服務相結合的辦法服務社區(qū)居民，為群眾提供政策、技術、信息、文化等各類服務，增強群眾的幸福感。三是解決居民需求更加及時。把工作的觸角延伸到社區(qū)各個角落，及時了解居民的需求。

構筑了基層治理安全屏障

創(chuàng)建信息化三級服務平臺。目前城西區(qū)已建成三級信息平臺56個，在系統(tǒng)中錄入“兩實”、安全單位、特殊人群、應急預案等大量的信息數(shù)據和相關內容，確保區(qū)信息指揮中心系統(tǒng)高效運轉。實現(xiàn)全區(qū)“人、地、事、物、情”管理信息化，為社會重點要素的動態(tài)管控、基層民情形勢的分析研判、矛盾糾紛的聯(lián)合調處提供先進的信息支撐。

構筑嚴密的巡防網。城西區(qū)劃分10個巡防點，為巡警設立警廳6個，24小時巡邏值班。同時，構筑嚴密的街面路面巡防網絡，完善大巡防機制，著力提高警情控制率、路面見警率、巡防管事率、現(xiàn)行抓獲率。在打擊和震懾街面犯罪、接受群眾求助、零距離服務百姓方面發(fā)揮重要作用，有效保障群眾生命財產安全。

完善治安防控體系。城西區(qū)積極組織協(xié)調市區(qū)規(guī)劃、建設部門和施工單位新建3000個高清視頻探頭及配套設施的“天眼”工程，實現(xiàn)對轄區(qū)重點部位、廣場、學校、銀行、海湖新區(qū)、公園等場所的全面監(jiān)控，進一步延伸了基層技防應用覆蓋面，構筑了一張全天候、多層次覆蓋的視頻監(jiān)控“天網”。大大提高了公安機關及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、精確打擊犯罪的能力，對各類案件、事件、事故的查證能力，縮短破案時間。截至目前，通過視頻監(jiān)控抓獲違法犯罪人員96人，打掉團伙4個，查破案件110起。

實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)動機制。城西區(qū)在社會治安綜合治理工作中探索出“街長制”“五網聯(lián)動”“雙掛”等一批新型管理模式。分責落實、職能互補、義務共擔，綜合協(xié)調解決轄區(qū)內環(huán)境治理、治安防范、安全生產、居民群眾利益訴求等相關問題。這些新模式在排查和調解矛盾糾紛、強化基層社會管理、暢通群眾訴求渠道中發(fā)揮積極作用。尤其是“街長制”，得到了省、市領導的高度重視和充分肯定。

基層治理工作取得了實效

群眾滿意度不斷提升。社會治安綜合治理，是對人的管理和服務。城西區(qū)把“平安是人民最大福祉”的理念擺在首位，以“人人積小安，共建大平安”為載體，人人參與社會治理，深入各個角落，覆蓋面不斷擴大。據國家統(tǒng)計局西寧調查隊統(tǒng)計的數(shù)據，2014年城西區(qū)社會治安環(huán)境公眾滿意度為85.37%，較西寧市四區(qū)平均值高3.83個百分點，各族群眾安全感和滿意度明顯提升。2015年1月至5月，城西區(qū)共立刑事案件590起，與2014年同期（696起）相比下降18%，破187起，破案率32%，同比上升4%。

工作機制不斷完善。推進社會治安綜合治理創(chuàng)新，重點是更新理念和完善機制。城西區(qū)積極學習推廣“楓橋經驗”“班瑪經驗”，注重從源頭上、根本上、基礎上解決問題，建立并完善矛盾糾紛排查化解、重大矛盾糾紛聯(lián)合調處、情報信息分析研判、應急處置預案、社會穩(wěn)定風險評估五種維穩(wěn)工作機制，并通過網格化管理模式，實現(xiàn)基層基礎工作強化穩(wěn)固。

政法隊伍戰(zhàn)斗力不斷增強。政法隊伍是社會治安綜合治理的中堅力量，對于實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。城西區(qū)以落實中央、省市區(qū)委各項規(guī)定和政法“五條禁令”等鐵規(guī)禁令為抓手，結合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展政法干警核心價值觀教育，切實提高政法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切警民關系，樹立政法隊伍嶄新形象。