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中央三公經(jīng)費(fèi)5年減35.9億 公車削減額度居首(2)

中共十八大后,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一再?gòu)?qiáng)調(diào)節(jié)儉,中央高層率先垂范。從壓縮會(huì)議、精簡(jiǎn)文件、整治“舌尖上的浪費(fèi)”,到大力整治“車輪上的鋪張”、“會(huì)所中的歪風(fēng)”、干部慵懶散漫等突出問(wèn)題,“以嚴(yán)以細(xì)立威”的一系列新規(guī)制度效力傳遞到中國(guó)的“末梢神經(jīng)”。

2013年是“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹執(zhí)行的第一年,中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)約70.15億元,比2012年實(shí)際支出減少4.1億元。

2014年是“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹執(zhí)行的第二年,削減勢(shì)頭更猛。中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)約58.8億元,比2013年實(shí)際支出減少11.35億元,僅次于2012年的削減支出。

2014年各部門的決算報(bào)告,已經(jīng)展現(xiàn)了“三公”經(jīng)費(fèi)大規(guī)模削減的實(shí)際效果。如此大的削減幅度,今后是否還有削減空間?

白景明認(rèn)為,從完善制度角度,有令必行,應(yīng)該壓縮;但是“三公”支出受到很多因素決定,也有可能出現(xiàn)波動(dòng)。“同樣是養(yǎng)一輛車,油價(jià)變了成本肯定不一樣。因公臨時(shí)出國(guó)也是一樣,國(guó)際上消費(fèi)價(jià)格漲了我們也控制不了,肯定要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。但是壓縮空間主要是靠制度,我們的制度取向是盡可能減少運(yùn)行成本。”

削減是大勢(shì)所趨。可以肯定的是,2015年中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出將進(jìn)一步壓縮。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù),2015年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算63.16億元,比2014年年初預(yù)算減少8.35億元,下降逾11%。

連續(xù)5年公車相關(guān)費(fèi)用占比過(guò)半

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)顯示,5年來(lái),“三公”經(jīng)費(fèi)之一的車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)由2010年的61.69億元降至2014年的35.99億元,削減了25.7億元,削減額度居三項(xiàng)之首。

5年公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)中,前4年每年的支出總數(shù)據(jù)分別為94.70億元、93.64億元、74.25億元、70.15億元。在這些數(shù)據(jù)中,車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)占比均超過(guò)一半。2010年,該項(xiàng)費(fèi)用占總費(fèi)用的65.14%,2011年該比例略降為63.16%。在2012年決算支出中,公車費(fèi)用比例下降比較明顯,至54.74%,但在2013年中比例又有所上升,為59.81%,2014年上升得更多,達(dá)到61.2%。

“相比之下,出國(guó)經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)(在平時(shí)支出中所占)的頻次低,公車支出是常態(tài)化。”白景明說(shuō)。

另一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是,2011年、2012年連續(xù)兩年出國(guó)經(jīng)費(fèi)不降反增。統(tǒng)計(jì)顯示,2010年的出國(guó)經(jīng)費(fèi)是17.73億元,2011年為19.77億元,2012年為19.45億元。

“這個(gè)很正常。”白景明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,目前中國(guó)在國(guó)際上的地位無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、政治還是外交等諸多方面越來(lái)越突出,這就會(huì)體現(xiàn)在花錢上,“比如財(cái)政部的出國(guó)預(yù)算越來(lái)越高,說(shuō)明財(cái)政外交越來(lái)越廣,我們不能絕對(duì)地看待出國(guó)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的增加,應(yīng)該看為什么出國(guó),因?yàn)楹芏嗍率潜仨氉龅?,這跟政府職能和中國(guó)的國(guó)際地位有很密切的關(guān)系。”

“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)沒(méi)必要經(jīng)過(guò)審計(jì)后再公開(kāi)

記者注意到,在已經(jīng)公布的部門中,有近九成部門花在“三公”上的資金并沒(méi)有出現(xiàn)超支現(xiàn)象。

“因?yàn)闊o(wú)預(yù)算不能支出,有預(yù)算不能突破預(yù)算,當(dāng)然預(yù)算有一定的調(diào)整權(quán),但是可以看出我們的制度取向是控制‘三公’,嚴(yán)格控制不能超出預(yù)算。”白景明說(shuō)。

但是,6月底,審計(jì)署公布了46個(gè)中央部門、單位2014年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果,“三公”經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題仍突出。公開(kāi)資料顯示,這些中央單位審計(jì)查出的“問(wèn)題金額”超過(guò)142億元,超過(guò)七成單位“三公”經(jīng)費(fèi)存在問(wèn)題。

而目前中央單位公布的“三公”經(jīng)費(fèi)的決算執(zhí)行數(shù)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)。公布前是否需要審計(jì)?“公布前沒(méi)必要進(jìn)行審計(jì),因?yàn)椤额A(yù)算法》要求所有預(yù)、決算都要公開(kāi),不能說(shuō)非得審計(jì)完了再公開(kāi)。審計(jì)是審計(jì),公開(kāi)是公開(kāi),按照法律要求該公開(kāi)就公開(kāi),跟審計(jì)是兩碼事。”白景明說(shuō)。

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[責(zé)任編輯:王卓怡]