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中國(guó)特色社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)之路(2)

——全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)思維

全面依法治國(guó)與全面深化改革猶如車之兩輪、鳥之兩翼,兩者相輔相成、相互作用。全面依法治國(guó)是引領(lǐng)、促進(jìn)和保障全面深化改革的基本方式和路徑依賴。要用法治思維正確處理法治與改革的關(guān)系,堅(jiān)持改革決策與立法決策相統(tǒng)一,充分發(fā)揮立法的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。凡屬重大改革都要于法有據(jù),需要修改法律的應(yīng)當(dāng)先修改法律,先立后改;可以通過解釋法律來解決問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解釋法律,先釋后改;需要廢止法律的要堅(jiān)決廢止法律,先廢后改,以保證各項(xiàng)改革依法有序進(jìn)行。堅(jiān)持在現(xiàn)行憲法和法律框架內(nèi)進(jìn)行改革,充分利用憲法和法律預(yù)留的改革空間和制度條件,大膽探索,勇于創(chuàng)新。憲法是國(guó)家的根本法,是治國(guó)安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。對(duì)確實(shí)需要突破現(xiàn)行憲法和法律規(guī)定的改革試點(diǎn),如果通過解釋憲法,通過法律的立、改、廢、釋等措施不能解決問題,也可以采取立法授權(quán)試點(diǎn)改革的方式,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法授權(quán)批準(zhǔn),為改革試點(diǎn)工作提供合法依據(jù)。

全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家和社會(huì)的基本方略和法治這個(gè)黨治國(guó)理政的基本方式,堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政,在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持守法、帶頭守法。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全過程,落實(shí)到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政以及建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的各方面,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的高度統(tǒng)一,黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。堅(jiān)持把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來,把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來。善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

立足于“四個(gè)全面”的總體戰(zhàn)略布局,我們不僅要認(rèn)識(shí)到全面依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容,是全面發(fā)展人民民主的根本保障,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要途徑,是深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在需要,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的基本途徑,是反腐治權(quán)的治本之道,是加快建設(shè)社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家的必然要求,還應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)角度,進(jìn)一步深化對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)重大意義的理解:其一,從依法治國(guó)的價(jià)值功能看,全面推進(jìn)依法治國(guó),事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安,是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。其二,從依法治國(guó)的問題導(dǎo)向看,全面推進(jìn)依法治國(guó),是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、規(guī)范制約公權(quán)力、保障人權(quán)充分實(shí)現(xiàn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求和必由之路。其三,從“四個(gè)全面”的內(nèi)在關(guān)系看,全面推進(jìn)依法治國(guó),是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,全面從嚴(yán)治黨、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求和重要保障。其四,從黨和國(guó)家面臨的新形勢(shì)新任務(wù)看,全面推進(jìn)依法治國(guó),有利于更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,有利于更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,有利于更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,有利于使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好,實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯:楊昀赟]
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