對此，中國區(qū)域經濟協會秘書長陳耀認為，京津“同城化”是一個新的提法，這意味著未來很多領域都要按照一個城市的標準來規(guī)劃， 未來在基礎設施、產業(yè)合作、科技文化交流、生態(tài)方面的聯防聯控的聯系更緊密，程度更深。

而四個區(qū)域性中心城市比較重要，相對分散一些。“這些區(qū)域性中心城市也是考慮到各自現有的發(fā)展規(guī)模，不同區(qū)位的分布，區(qū)域性中心城市要起到帶動周邊城市經濟發(fā)展的作用。”他說。

21世紀經濟報道記者獲悉，2014年保定、邯鄲地區(qū)生總值（GDP）分別為2757.8億元、3080億元，相比石家莊的5100.2億元、唐山的6225.3億元差異大。

根據國務院近期批復，河北保定調整了部分行政區(qū)劃，滿城、清苑、徐水撤縣建區(qū)，原市轄區(qū)范圍由3個變成了5個。受此影響，保定市區(qū)面積由原來的312平方公里增加到2531平方公里，已經超過了省會石家莊城區(qū)2200平方公里的面積。

同時，保定城區(qū)人口從過去的119.4萬，變成280.6萬，即將達到300萬，而300萬到500萬，是I類大城市的標準。目前石家莊的人口在400多萬，保定擴區(qū)之后，其發(fā)展空間已經與石家莊相差不大，這為其成為區(qū)域中心城市提供了可能。

對此河北經貿大學經濟所研究員張云認為，保定做區(qū)域中心是有必要的，過去城區(qū)小，屬于小馬拉大車，現在大批的產業(yè)開始向這兒疏解，有可能成為區(qū)域中心。石家莊其實距離北京還有點遠，承接的北京產業(yè)有限。

多層次承接首都非核心功能

根據京津冀協同發(fā)展領導小組辦公室的說法，下一步，北京非首都功能重點是疏解一般性產業(yè)特別是高消耗產業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓機構等社會公共服務功能，部分行政性、事業(yè)性服務機構和企業(yè)總部等四類非首都功能。

按此看，未來石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市，和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市有望加快承接北京非核心功能。

首都經貿大學經濟研究所所長安樹偉認為，目前國家規(guī)劃河北多個區(qū)域中心城市，以及節(jié)點城市，這表明承接首都非核心功能主要可能是有層次的，唐山、石家莊的層次要高一點，邯鄲、承德、滄州、衡水、邢臺的層次要低一點。

石家莊和唐山作為已經形成的區(qū)域經濟中心，發(fā)揮的作用可能性更大。“唐山屬于工業(yè)基礎比較好的，石家莊的腹地比較廣闊，又是河北省的省會。”他說。

有意思的是，本次京津冀協同發(fā)展領導小組辦公室也提出， 要高起點、高標準規(guī)劃北京市行政副中心，抓緊研究推進市行政副中心規(guī)劃選址、方案制定等前期工作，加快市行政副中心建設。

北京行政副中心，可能與河北的區(qū)域中心城市（京津冀副中心）不矛盾。

對此，河北經貿大學經濟所研究員張云認為，北京建設行政副中心，是北京市政府管轄范圍的事情。“北京部分行政機關搬到通州，對疏解北京中心城區(qū)的一些功能有作用。但是中央機關不會搬遷過去，因為距離北京城區(qū)太近，也有搬遷成本。”

目前京津冀協同發(fā)展2015年確定的113項重點任務正在全力推進。北京新機場加快建設，石家莊機場納入首都機場集團統一管理；京津城際延長線和津保鐵路將于今年10月底前完成聯調聯試；張?zhí)畦F路年內建成， 京張鐵路、豐臺站改造工程前期工作加快推進，年內開工建設等。

張云指出，現在河北各個區(qū)域中心城市和節(jié)點城市都可以承接北京的產業(yè)轉移，但是核心是要條件具備，如果交通不便，很多產業(yè)轉移很難。

而未來各種非核心功能轉移后，北京的核心功能將大大減少。“像美國華盛頓特區(qū)主要是行政中心的功能，以后北京可能主要是行政中心的功能多些。” 張云說。（21世紀經濟報道）