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基于社會資本的產(chǎn)業(yè)集群治理對策

—以哈大齊工業(yè)走廊為例

【摘要】產(chǎn)業(yè)集群作為一種創(chuàng)新型的經(jīng)濟組織形式,已然成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效手段,但在實踐中對于社會資本在產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展中的作用重視不夠。文章以哈大齊工業(yè)走廊為例,從社會資本的視角針對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中社會資本不足的現(xiàn)狀提出相應(yīng)的措施,以期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會資本 產(chǎn)業(yè)集群 哈大齊工業(yè)走廊

【中圖分類號】B22               【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

產(chǎn)業(yè)集群與社會資本

產(chǎn)業(yè)集群理論肇始于20世紀(jì)70年代,英國經(jīng)濟學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾是產(chǎn)業(yè)集群研究的先驅(qū)。從20世紀(jì)70年代到90年代,對于“產(chǎn)業(yè)集群”,西方經(jīng)濟學(xué)的外部經(jīng)濟理論、產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論、增長極理論、競爭優(yōu)勢理論等都給出了各自的解釋。其中,基于競爭優(yōu)勢理論提出的概念被認(rèn)為比較確切,即產(chǎn)業(yè)集群是在特定領(lǐng)域中,一群在地理上臨近、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和相關(guān)法人結(jié)構(gòu),并以彼此共通性和互補性相聯(lián)接的企業(yè)群體①。但綜觀來看學(xué)者關(guān)于“產(chǎn)業(yè)集群”已形成了一定的共識:即地理上的集中性,中小企業(yè)為核心的主體性,組織關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)性和開放性等基本特征。

社會資本概念在20世紀(jì)80年代被學(xué)界正式提出。關(guān)于“社會資本”學(xué)界業(yè)已形成了:網(wǎng)絡(luò)資源說、能力說和社會結(jié)構(gòu)要素說等不同的觀點。其中網(wǎng)絡(luò)資源說的代表人物法國社會學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄在其《社會資本隨筆》一文中率先提出了“社會資本”的概念,他指出:社會資本是“實際或潛在資源的集合體,這些資源與對某種持久的網(wǎng)絡(luò)的占有密不可分,這一網(wǎng)絡(luò)是大家共同熟悉的,得到公認(rèn)的而且是一種體制化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”②。盡管各派學(xué)者對于社會資本的界定視角不盡相同,但都認(rèn)為社會資本作為一種植根于社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的資源,擁有網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、信任等主要特征。產(chǎn)業(yè)集群與社會資本存在著密切聯(lián)系:一方面,產(chǎn)業(yè)集群天然地具備了社會資本的前提條件。產(chǎn)業(yè)集群以企業(yè)為最主要的主體,具有地理上的集中性和組織關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)性等特征。在產(chǎn)業(yè)集群的形成期,一定的區(qū)域性,相同、相近或相關(guān)行業(yè)這些特征無疑都為社會資本的孕育提供了得天獨厚的土壤。在產(chǎn)業(yè)集群形成之后,各企業(yè)之間事實上存在的長期的合作交往同社會資本的網(wǎng)絡(luò)化特征是同質(zhì)的。另一方面,社會資本所提供的網(wǎng)絡(luò)資源可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)性發(fā)展,是提升產(chǎn)業(yè)集群核心能力的重心所在。社會資本作為集群內(nèi)企業(yè)之間長期互動而形成的、基于網(wǎng)絡(luò)關(guān)系之上的信任與合作的能力,是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有力推手。帕特南歷時20年對意大利南北方地區(qū)總體經(jīng)濟與政府績效的實證研究以及美國硅谷所蘊含的豐富社會資本的不爭事實也實踐性地證明了,發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群有賴于充足的社會資本?;诙邚睦碚摰綄嵺`的內(nèi)在相關(guān)性,筆者擬從社會資本的視角來探討產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的路徑。

哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的社會資本缺失問題

作為國家實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重要舉措和加快黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑之一的哈大齊工業(yè)走廊也正朝著產(chǎn)業(yè)集群化的道路發(fā)展,但從社會資本所蘊涵的合作、信任、認(rèn)同、規(guī)范、社會網(wǎng)絡(luò)化等方面的視角來審視,哈大齊工業(yè)走廊還存在著如下一些制約其產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的突出性問題。

合作尚不充分、信任程度不高。所謂信任,是在一個社會團體中,成員對于彼此常態(tài)、誠實、合作行為的一種期待。馬克斯·韋伯曾提出:財物交易唯有在人際間具有廣泛信心與信任的基礎(chǔ)下方可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。對于產(chǎn)業(yè)集群而言,信任是其自身適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的商業(yè)化競爭性挑戰(zhàn)的一種重要保障,在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。從內(nèi)在邏輯關(guān)系來看,合作與信任相輔相成,合作增進(jìn)信任,信任推進(jìn)合作。

哈大齊工業(yè)走廊內(nèi)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重,這直接導(dǎo)致企業(yè)間集體合作欠缺。新中國成立后,在重工業(yè)建設(shè)過程中,黑龍江省內(nèi)各地區(qū)追求“大而全”、“小而全”的工業(yè)體系,重復(fù)建設(shè)項目明顯,其中尤以哈爾濱、齊齊哈爾最為嚴(yán)重。這一歷史遺留問題直接阻礙了哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的合作。而新的產(chǎn)業(yè)項目比如醫(yī)藥等自身企業(yè)定位特色不鮮明,彼此之間在資源、市場上都存在競爭多于合作的現(xiàn)象。

為了最大限度整合區(qū)域內(nèi)資源,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展,哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)模式著重突出了兩點:一是統(tǒng)一規(guī)劃,分區(qū)(園)建設(shè);二是企業(yè)為主,統(tǒng)分結(jié)合,包裝整體品牌,聯(lián)合招商開發(fā)。但在實際運行過程中,各區(qū)域從自身局部利益出發(fā),嚴(yán)重的競爭現(xiàn)象廣泛存在于項目、資金等方面的爭取過程中,進(jìn)而導(dǎo)致哈大齊工業(yè)走廊內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象,各個園區(qū)之間科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈條也難以形成,集體行動實現(xiàn)困難,極大地影響到資源的共享與利用。

這種各自為營、欠缺合作的現(xiàn)狀,也直接造成了彼此間信任的缺失。產(chǎn)業(yè)集群的突出特征就是眾多數(shù)量的企業(yè)基于分工和合作基礎(chǔ)而在一定地域范圍內(nèi)的集中或集合③。集群企業(yè)彼此間的信任是其實現(xiàn)合作、創(chuàng)新乃至締造成功關(guān)系的關(guān)鍵要素。在一個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部,企業(yè)間本是一種分工和交易關(guān)系,信任感不足,導(dǎo)致正常的交易和合作都難以實現(xiàn),更多的寶貴資源用于防范風(fēng)險信任,企業(yè)之間的運作只好依靠正式化的規(guī)范,而這些正式化規(guī)范的產(chǎn)生則需要經(jīng)過談判、認(rèn)可、執(zhí)行等復(fù)雜程序,甚至可能還需要輔之以強制性的手段等,從而造成了交易成本的增加,直接制約了哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)集群競爭力的整體提升。

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[責(zé)任編輯:張蕾]
標(biāo)簽: 集群   對策   資本   產(chǎn)業(yè)   社會