黨的十八大以來,習近平總書記就治國理政提出了一系列新思想、新觀點和新論斷,成為統(tǒng)一全黨共識、凝聚中華民族奮進力量、奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大思想武器。尤其是全面深化改革大背景下提出的“四個全面”戰(zhàn)略思想,展現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全新布局。其中,全面從嚴治黨的首次提出,是習近平總書記在科學分析新時期黨的建設基本態(tài)勢與客觀要求、自覺運用中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與建設規(guī)律的基礎上做出的重大戰(zhàn)略部署,是“四個全面”的核心,為“四個全面”的實現(xiàn)起到引領作用。
探索“從”的路徑
全面從嚴治黨,從何處突破,怎樣抓全面?
第一,要全覆蓋監(jiān)督??椕鼙O(jiān)督網(wǎng)絡,確保無論人或事,都不留盲區(qū)、不留死角、不留真空地帶。在此基礎上,重點關注四類對象,即黨政一把手、各類后備干部、年輕干部、其他重要崗位干部。這些人有的手中權力過于集中,如果不加強監(jiān)督,影響的是一方;有的是干部隊伍中的年輕力量,如果不加強監(jiān)督,影響的將是一代。
第二,要全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮干部監(jiān)督管理的事前預警提醒、事中風險防控、事后違規(guī)懲治、全程警示教育等功能。既要重視懲治性的事后監(jiān)督,更要重視預防性的事前和事中監(jiān)督;既要重視對大是大非的監(jiān)督,更要重視對小事小節(jié)的監(jiān)督,避免小毛病變成大問題、小漏洞釀成大錯誤。要積極創(chuàng)新多元化的監(jiān)督管理方式方法,形成多措并舉、互相補充的監(jiān)督流程。探索提高干部思想教育針對性和實效性的有效方式,確保教育內化入心、外化于行;探索約談函詢實施辦法和操作流程,及時強化干部提醒教育;探索制定系統(tǒng)化的問題干部組織處理辦法,對組織處理適用情形、處理程序、處理措施進行明確界定。
第三,要全方位監(jiān)督。要強化組織監(jiān)督,明確各級黨委把加強監(jiān)督管理貫穿于思想政治工作、領導班子建設、黨員干部隊伍建設、黨風廉政建設的全過程,形成大監(jiān)督格局。要強化群眾參與,暢通信訪舉報渠道,集聚群眾力量,規(guī)范干部從政行為和工作作風。要強化橫向聯(lián)動,加強與紀檢監(jiān)察、司法、財務審計、信訪維穩(wěn)及“一票否決”等部門的聯(lián)系溝通,搭建監(jiān)督信息資源共享平臺。強化運行機制,建立分工明確、各有側重、互相配合、通力協(xié)作的內部運行機制。明確做干部工作、干部教育培訓、黨員教育管理服務的,都要抓干部監(jiān)督工作,做到管人就是管思想、管作風、管紀律。要形成干部教育機構主抓思想教育、干部工作機構主抓日常管理、干部監(jiān)督機構主抓選任監(jiān)督的工作局面。
把握“嚴”的內涵
從嚴治黨,必須“嚴”字當頭。各級黨組織和黨員干部要切實把握“嚴”的內涵,“嚴”之內涵有以下幾個方面:一是嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。要著力引導黨員干部學規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩,嚴格按照黨性原則辦事,按法律規(guī)范辦事,按制度程序辦事,讓守紀律、講規(guī)矩烙印在思想深處、浸入血脈之中,成為高度的思想自覺和行為自覺。二是嚴肅的黨內政治生活。要總結運用教育實踐活動經(jīng)驗,推進黨內政治生活經(jīng)?;⒁?guī)范化、嚴肅化,用好批評與自我批評武器,及時“咬耳朵”“扯袖子”“提領子”,達到治療小疾,預防大病的效果,避免“小洞不補,大洞吃苦”。三是嚴密的制度管理體系。要進一步完善管人管事管權的制度體系,扎緊制度的鐵籬笆,讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。制度的制定要精干、務實、管用,切中要害與關鍵,避免脫離實際、“牛欄關貓”;制度的執(zhí)行要有規(guī)必依、有禁必止,避免形同虛設、滿倉踏空。四是嚴厲的查處問責追究措施。要用最堅決的態(tài)度、最強硬的措施,做到違規(guī)必查、有錯必糾,確保紀律面前沒有特權、紀律約束沒有例外。