創(chuàng)新農(nóng)村小額信貸模式。通過實(shí)行小額“陽光信貸”政策，幫助農(nóng)村家庭辦理小額貸款，信譽(yù)良好的農(nóng)民無需擔(dān)保，就可以貸到5萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)基金。鎮(zhèn)政府還幫助農(nóng)民在本鎮(zhèn)的特色高效農(nóng)業(yè)種植園搭建蔬菜大棚，驗(yàn)收合格者給予每畝4000元左右的補(bǔ)貼，降低了農(nóng)村家庭的創(chuàng)業(yè)門檻。同時(shí)組織就業(yè)培訓(xùn)，將經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民定向輸入到戴樓工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的百余家企業(yè)。
建立多組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)調(diào)村（居）組織、關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)等各部門積極參與到“關(guān)愛留守兒童”活動(dòng)中，將關(guān)愛留守兒童工作列入年度工作目標(biāo)和任務(wù)，各部門簽訂承諾書；對(duì)全鎮(zhèn)留守兒童數(shù)量進(jìn)行摸底調(diào)查，將摸底調(diào)查工作精確到村、落實(shí)到人，村（居）黨組織負(fù)責(zé)人為本村（居）留守兒童工作的責(zé)任人；建立留守兒童檔案庫，完善留守兒童檔案，動(dòng)態(tài)收集留守兒童的家庭、學(xué)習(xí)和心理健康情況等信息，將轄區(qū)內(nèi)105名留守兒童的信息統(tǒng)計(jì)入庫。
提供多條幫扶途徑。鎮(zhèn)政府建立了黨員干部關(guān)愛留守兒童制度，每名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶一名家庭困難留守兒童，幫助其梳理心理上的困惑，提供物質(zhì)上的幫助，并建立結(jié)對(duì)幫扶臺(tái)帳，對(duì)幫扶工作進(jìn)行考核，保證幫扶工作的實(shí)際成效與其出發(fā)點(diǎn)的一致性；通過民政救助資金，每年幫助10名左右家庭困難的留守兒童完成學(xué)業(yè)；組建以大學(xué)生村官為中堅(jiān)力量的留守兒童志愿者服務(wù)隊(duì)伍，建立志愿者服務(wù)制度，確保每次志愿活動(dòng)能夠起到實(shí)效。
豐富留守兒童的精神生活。以村（居）為單位、以農(nóng)家書屋為依托建立“留守兒童之家”。鎮(zhèn)政府為“留守兒童之家”添置了圖書，配置了電腦，同時(shí)配備專職管理人員，每天向留守兒童開放。村綜合服務(wù)中心還利用遠(yuǎn)程教育資源建立了視頻交流室，定期幫助留守兒童和父母通過視頻進(jìn)行“面對(duì)面”交流，讓留守兒童在父母親角色缺位的情況下不缺失親情。全鎮(zhèn)9個(gè)村（居），每村（居）都已建成“留守兒童之家”，視頻交流室、圖書、電腦等活動(dòng)場(chǎng)地與設(shè)施一應(yīng)俱全，“留守兒童之家”成了寒暑假期間留守兒童最喜歡的去處。
加強(qiáng)社會(huì)輔助功能，引導(dǎo)各方積極參與
推進(jìn)普法教育，治理生活環(huán)境。鎮(zhèn)司法所、派出所每個(gè)季度進(jìn)學(xué)校、入社區(qū)針對(duì)未成年人開展普法教育，宣傳教育法、未成年人保護(hù)法、刑法等，還制作了《兒童防護(hù)手冊(cè)》，手冊(cè)棄用晦澀難懂的法律條文，改用圖畫等簡(jiǎn)單易懂的形式傳教相關(guān)知識(shí)，提高留守兒童的法律意識(shí)和自我防范意識(shí)；鎮(zhèn)派出所依托“一公里警務(wù)圈”，治理家庭、學(xué)校周邊環(huán)境，整治網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，讓孩子遠(yuǎn)離精神污染。通過整治，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)沒有一家違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧和電子游戲室。
鼓勵(lì)企業(yè)參與，加大宣傳力度。動(dòng)員企業(yè)開展“大手拉小手”愛心幫助活動(dòng)，特別對(duì)于設(shè)有黨組織的非公企業(yè)，引導(dǎo)其將關(guān)愛留守兒童活動(dòng)列入組織活動(dòng)范疇；鎮(zhèn)電視臺(tái)定時(shí)播出留守兒童系列專題片，宣傳關(guān)愛留守兒童的相關(guān)事項(xiàng)；組織關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)、學(xué)校、志愿者等單位、團(tuán)體和個(gè)人聯(lián)合開展關(guān)愛活動(dòng)，與留守兒童交流，了解其學(xué)習(xí)、生活情況，為留守兒童營(yíng)造一個(gè)健康、和諧的成長(zhǎng)環(huán)境。2014至2015年上半年，戴樓鎮(zhèn)已開展“筑夢(mèng)青春•益起來”“微心愿”“六個(gè)一”等各類關(guān)愛活動(dòng)近20次，受益留守兒童達(dá)300人次。
強(qiáng)化學(xué)校責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新教育方式模式
出于對(duì)留守兒童工作的重視，戴樓鎮(zhèn)現(xiàn)有的2所小學(xué)和1所幼兒園，及時(shí)更新教育理念，將健康教育、心理教育納入日常教育中，并在課余時(shí)間開展針對(duì)留守兒童的個(gè)體差異的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)；將“關(guān)愛留守兒童專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”列為預(yù)算，給予困難留守兒童經(jīng)濟(jì)上的幫助；每位教師結(jié)對(duì)幫扶一名留守兒童，每月開展一次家訪并與留守兒童父母進(jìn)行一次電話溝通，及時(shí)了解留守兒童的心理狀況、愿望與需求；定期組織留守兒童參觀鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、縣城區(qū)以及村（居），使其感受城鄉(xiāng)變化，進(jìn)而了解父母的工作性質(zhì)、為城鄉(xiāng)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，拉近留守兒童和父母之間的心理距離；聘請(qǐng)心理專家對(duì)教師進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助教師更深入地了解留守兒童的心理狀態(tài)。
提高家庭教育意識(shí)，更新家庭教育理念
為提高監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的家庭教育能力，組織開展有關(guān)家庭教育、權(quán)益保護(hù)、理想信念教育等方面的專題講座。同時(shí)，改變留守兒童父母出于愧疚用物質(zhì)來補(bǔ)償孩子的傾向，重點(diǎn)培養(yǎng)孩子健全的人格和健康的心理，使其盡可能和孩子保持密切聯(lián)系和溝通；提供在轄區(qū)內(nèi)就業(yè)的優(yōu)惠政策，使農(nóng)民家庭盡量避免雙方同時(shí)外出務(wù)工。在國(guó)慶、春節(jié)等返鄉(xiāng)假期，組織召開留守兒童父母座談會(huì)，通過相互間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)上的交流，留守兒童父母得以加快更新其家庭教育觀念。
加強(qiáng)對(duì)代理監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)力度，對(duì)代理監(jiān)護(hù)人提出關(guān)于家庭教育的建議和意見，避免出現(xiàn)如過分溺愛等隔代教育的缺陷；建立代理監(jiān)護(hù)人與監(jiān)護(hù)人、學(xué)校教師之間保持聯(lián)系的機(jī)制，鼓勵(lì)代理監(jiān)護(hù)人積極參加學(xué)校、社會(huì)組織的活動(dòng)，觀察留守兒童動(dòng)態(tài)，掌握留守兒童身心健康情況。
（本文作者單位為淮安市金湖縣戴樓鎮(zhèn)人民政府）