人脈是我們工作生活中十分重要的一項(xiàng)資源，擁有人脈、利用人脈也是社會(huì)性的人類(lèi)所天然具備的一項(xiàng)特質(zhì)。通常人們對(duì)交友廣泛、人脈資源豐富的人都投以贊賞、欽慕的目光，但對(duì)擁有廣泛人脈關(guān)系的官員而言，人們的態(tài)度則有一些微妙。在很多人印象里，官員的人脈總是與利益，尤其是不正當(dāng)利益結(jié)合在一起。這種觀念自古便有：“朝中有人好做官”等俗語(yǔ)流傳至今，《紅樓夢(mèng)》里四大家族盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛也生動(dòng)揭示了人脈與私利的關(guān)系。近幾年強(qiáng)力反腐揭發(fā)的鏈條式“系統(tǒng)性”腐敗、“塌方性”腐敗更是加劇了官員人脈與不正當(dāng)利益有密切聯(lián)系的印象。
官員的人脈必然與不正當(dāng)利益結(jié)合在一起嗎？人脈關(guān)系對(duì)官員開(kāi)展工作有沒(méi)有幫助、又有哪些危害？對(duì)于拓展人脈關(guān)系，官員是樂(lè)此不疲，還是疲于應(yīng)付？當(dāng)前公眾對(duì)官員的朋友圈到底持什么樣的態(tài)度？為了了解這些問(wèn)題，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心實(shí)施了“如何看待官員的朋友圈調(diào)查”。
七成以上受訪者認(rèn)為官員結(jié)交人脈具有必要性和一定的積極意義
76.6%的受訪者認(rèn)同“如果一個(gè)官員只專(zhuān)注于工作本身，沒(méi)有豐富的人際關(guān)系，他的工作就難以開(kāi)展”的說(shuō)法，66.0%的受訪者認(rèn)為人脈關(guān)系廣的官員更容易出政績(jī)，59.8%的受訪者認(rèn)為“為了完成好工作，官員必須花時(shí)間和心思結(jié)交朋友”。大多數(shù)人認(rèn)為官員沒(méi)有人脈難以開(kāi)展工作，廣交朋友才有政績(jī)、易升遷。不能否認(rèn)的是，作為一種職業(yè)，為官與其他行業(yè)一樣，良好的人脈關(guān)系對(duì)于開(kāi)展工作是必要的、有正當(dāng)性的，不能因?yàn)槟承┴澑賳T的不端作為而對(duì)官員人脈一刀切地否定。本次調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)受訪者對(duì)官員構(gòu)建人脈關(guān)系的必要性和意義都給予了認(rèn)可。
人脈可以給官員的工作帶來(lái)諸多幫助，最突出的是“為自己或本部門(mén)爭(zhēng)取更多的資源”，33.5%的受訪者做出如此選擇。其次是“更容易完成工作，得到更好的業(yè)績(jī)”，有26.4%的選擇比例。“辦事不容易被卡死在某個(gè)環(huán)節(jié)”“更容易得到升遷的機(jī)會(huì)”分別得到了24.9%和15.2%的選擇比例。在受訪者眼中，與獲得升遷等個(gè)人利益相比，人脈給官員帶來(lái)的更多是工作的順利開(kāi)展（見(jiàn)圖1）。
同僚、上司是官員最重要的人脈
多數(shù)人認(rèn)為在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中，官員必須抽出一定精力結(jié)交朋友。那么，在現(xiàn)實(shí)中，不同類(lèi)型的人脈關(guān)系對(duì)官員開(kāi)展工作有何幫助呢？也許在大部分人印象里上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是官員最有效的人脈，多結(jié)交上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于提拔升遷、獲得資源都不無(wú)裨益。然而，調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者認(rèn)為官員最有效的人脈并不是上司，而是同僚。在被問(wèn)及“什么樣的人際關(guān)系對(duì)工作最有效時(shí)”，28.3%的人選擇了平行機(jī)構(gòu)的同僚。其中，行政級(jí)別較低的干部對(duì)此的選擇比例更高，這是因?yàn)樗麄冊(cè)谌粘９ぷ髦杏胁簧贂r(shí)間需要與其他部門(mén)打交道，部門(mén)間的合作需要溝通、協(xié)調(diào)能力，而溝通的重要方式之一，就是與共事的人建立“私人”關(guān)系。在監(jiān)督考核不力的背景下，很多行政部門(mén)會(huì)存在推諉拖沓的問(wèn)題，這種情況下，良好的私人關(guān)系就可以保障任務(wù)被較為高效地完成。
另外，分別有20.3%和19.5%的受訪者認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和商業(yè)精英對(duì)官員也是重要的人脈資源。除了對(duì)官員本身的升遷有近乎決定性影響之外，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己地區(qū)或部門(mén)的發(fā)展來(lái)說(shuō)也是一種“資源”。地區(qū)發(fā)展的各種機(jī)會(huì)和資金支持對(duì)一個(gè)地區(qū)至關(guān)重要，對(duì)于地方官員來(lái)說(shuō)，如果能爭(zhēng)取到這樣來(lái)自“上面”的資源，將為本地區(qū)發(fā)展助力不小。因此，官員建立人脈的重要對(duì)象便是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。商業(yè)精英對(duì)級(jí)別較高、身負(fù)政績(jī)壓力的官員尤其重要，這類(lèi)官員負(fù)責(zé)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，而商業(yè)精英往往具有投資的潛力，爭(zhēng)取他們的投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。在多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然依靠投資拉動(dòng)的大環(huán)境下，商業(yè)精英這一人脈的重要性不言而喻。