專家解讀：

北京社會科學院副研究員鄢圣文表示，要實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，在社會保險制度一體化尚未實現(xiàn)之時，從勞動力自由流動、社會保險關系順利接轉(zhuǎn)的要求出發(fā)，需要重點解決三大差異：區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異和身份差異。由于現(xiàn)在各地養(yǎng)老保險的繳費支付、待遇方面都是不同的，因此區(qū)域差異涉及到影響?zhàn)B老保險的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。此外，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異導致勞動力流動存在社會保險權益損失的風險，這就使得勞動力流動的成本增加，不利于勞動力流動。

而養(yǎng)老金的身份差異問題更加突出。比如公務員和企業(yè)員工養(yǎng)老金差異就很大。這樣的制度安排，必然扭曲人們的擇業(yè)行為，從而影響勞動力的正常流動和全社會人力資源配置效率。

但鄢圣文也表示，養(yǎng)老金機制調(diào)整不能過快，要在財政壓力控制之下，兼顧經(jīng)濟增長和就業(yè)的平衡。

國家行政學院教授竹立家表示，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，簡單說就是要解決兩個問題，一是錢由誰來出，二是分擔的比例是否合理，這是未來我們要關注的問題。竹立家認為，未來五年是我們國家邁入現(xiàn)代化的重要五年，人均收入將會達到一個較高的收入水平，未來養(yǎng)老金也應該建立合理的調(diào)整機制，以使退休人員的實際生活水平不降低，并適當分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。

關鍵詞：醫(yī)療改革

建議提出：全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。

專家解讀：著名醫(yī)院管理專家王健康表示，所謂“逐利機制”，一方面是長期以來“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面導致醫(yī)生不能靠技術吃飯。而目前逐漸在多個省市試行的醫(yī)藥分開，取消藥品加成，正是避免醫(yī)院靠多開藥、開貴藥、多檢查“謀生”，使公立醫(yī)院回歸公益性的一劑良藥。

另外，為了解決大醫(yī)院過度醫(yī)療等問題，醫(yī)改明確提出要打造社區(qū)首診、層級就診體系，三級醫(yī)院主要承擔疑難危重病人的救治，同時通過報銷比例調(diào)整，切實引導患者下沉到基層就醫(yī)。

建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，實際上就是要由醫(yī)生靠開藥創(chuàng)收轉(zhuǎn)變?yōu)榭考夹g吃飯，降低藥占比。在醫(yī)務人員績效考核方面，以通過工作量以及服務技術含量來適當調(diào)整醫(yī)務人員待遇以及薪金結構。

社會辦醫(yī)的開放和鼓勵態(tài)度，則表明國家將通過引入達標的社會辦醫(yī)療機構來彌補現(xiàn)有公立醫(yī)療資源的不足。政策調(diào)整和對醫(yī)療資源進行一盤棋式的布局，符合我國人口流動的現(xiàn)狀和新興城區(qū)發(fā)展中的不斷增長的醫(yī)療需求。