推進農(nóng)村經(jīng)濟深化綜合改革

一是改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，盤活“農(nóng)村資產(chǎn)”，為美麗家園建設(shè)提供資產(chǎn)抵押。以“還權(quán)賦能”為核心，明晰農(nóng)村“山權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、地權(quán)、房權(quán)”歸屬，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、交易、流轉(zhuǎn)、抵（質(zhì)）押、擔保等制度，試點運營“開遠城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心”，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素資本化、配置機制市場化。紅河州全州累計完成林地確權(quán)頒證2062萬畝，小型農(nóng)田水利工程確權(quán)23萬件，承包地確權(quán)頒證41.7萬畝，示范區(qū)宅基地和房屋確權(quán)頒證327.7萬平方米。2015年3月底，全州“三權(quán)三證”抵押融資余額為22.18億元，其中農(nóng)村房屋抵押貸款13.14億元，林權(quán)抵押貸款9.6億元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款5589萬元。瀘西縣成功探索了水果權(quán)證核發(fā)及“瀘果通”抵押貸款模式，目前已向345戶果農(nóng)頒發(fā)了水果權(quán)證，涉及水果種植面積6976.9畝，向11戶果農(nóng)發(fā)放了“瀘果通”抵押貸款109.5萬元。

二是引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進“規(guī)模經(jīng)營”，為美麗家園建設(shè)夯實發(fā)展根基。通過建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取租金遞增、反聘務(wù)工、訂單保底、加盟合營、入股返利、反租倒包、利潤分享等方式與農(nóng)民聯(lián)結(jié)，形成緊密的利益共同體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資公司流轉(zhuǎn)儲備土地，統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，引進經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營，促使土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，帶動農(nóng)業(yè)向規(guī)模、集約、高效方向發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為“地主”、工人和股東，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，推動了農(nóng)村社會階層變革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三是改革農(nóng)村金融制度，引導“資本聚集”，為美麗家園建設(shè)搭建融資平臺。在開展涉農(nóng)主體信用信息采集，落實涉農(nóng)貸款補貼、金融支持“三農(nóng)”獎補、農(nóng)業(yè)保險優(yōu)惠等政策基礎(chǔ)上，健全農(nóng)村金融風險補償機制，連續(xù)兩年由州財政安排專項資金作為涉農(nóng)貸款風險補償，撬動銀行與州農(nóng)投公司、水投公司等融資平臺相互合作，按1：10的比例對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予信貸支持。在明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村宅基地、耕地、林地林木、農(nóng)房、小水利工程、商標、水果、苗木、活體大牲畜等納入抵（質(zhì)）押擔保范圍，研究出臺“三農(nóng)”貸款抵（質(zhì)）押物處置辦法，調(diào)動了金融資本要素向“三農(nóng)”流動聚集。2014年，全州“三農(nóng)”貸款余額557.5億元，占全州同期各項貸款余額的62.2%。

四是實施戶籍制度改革，釋放“人口紅利”，為美麗家園建設(shè)增添內(nèi)生動力。充分利用紅河州被列為國家城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點的契機，以戶籍制度改革為核心，綜合推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會保障制度、集體經(jīng)濟股份制、農(nóng)村社區(qū)化等改革，加快消除依附在戶籍上的城鄉(xiāng)差別政策，保障農(nóng)民市民化權(quán)益，推動42.07萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。