切身利益受到侵害的農(nóng)民，多持有舉報(bào)無(wú)用、舉報(bào)無(wú)門(mén)、不敢舉報(bào)的心態(tài)

問(wèn)及“據(jù)你觀察和了解，當(dāng)農(nóng)民切身利益因干部腐敗受到侵害后，多持有什么心態(tài)”時(shí)，“官官相護(hù)，舉報(bào)了也沒(méi)用”（36.5%）為更多受訪者所選擇；其后依次是“舉報(bào)無(wú)門(mén)，唯有忍氣吞聲”（25.9%）和“不敢舉報(bào)，怕被打擊報(bào)復(fù)”（24.1%）。相比之下，僅有13.5%的受訪者表示被侵害利益的農(nóng)民會(huì)積極主動(dòng)地維護(hù)自身權(quán)益。這其中，有8.4%的受訪者表示利益受到侵害的農(nóng)民會(huì)“上訪舉報(bào)，依法維權(quán)”，5.1%的受訪者表示這些農(nóng)民會(huì)“盡一切努力，堅(jiān)決維護(hù)自身權(quán)益”。

涉農(nóng)腐敗的干部，更多抱有“天高皇帝遠(yuǎn)，貪污腐敗沒(méi)人管”的心理

對(duì)于一些基層干部的涉農(nóng)腐敗行為，盡管其近年來(lái)廣受各界所唾棄，但也有一些學(xué)者分析稱因基層干部工作苦、收入低，且面臨的晉升機(jī)會(huì)少、晉升空間小，所以基層干部會(huì)有涉農(nóng)腐敗的行為，也是有其一定的客觀原因的。然而，我們的調(diào)查結(jié)果并不支持這一觀點(diǎn)。當(dāng)問(wèn)及“據(jù)你觀察，涉農(nóng)腐敗的干部，多持有什么心態(tài)”時(shí)，“天高皇帝遠(yuǎn)，貪污腐敗沒(méi)人管”（37.1%）為更多受訪者所選擇；其后依次是“上面有人貪，自己沒(méi)理由不貪”（19.6%）和“自己勢(shì)力大，即便貪污，群眾也敢怒不敢言”（17.4%）。相比之下，僅分別有16.6%和9.3%的受訪者選擇了“工作苦、收入低，自己多拿點(diǎn)理所應(yīng)當(dāng)”和“晉升無(wú)望，不貪心里不平衡”。

一方面，面對(duì)干部的貪腐行為，對(duì)于多數(shù)農(nóng)民，或因?qū)φ麄€(gè)官場(chǎng)生態(tài)的失望而選擇了不采取行動(dòng)，或因找不到檢舉揭發(fā)的途徑而選擇了忍氣吞聲，又或是因害怕被打擊報(bào)復(fù)而選擇了默默承受；另一方面，對(duì)基層干部監(jiān)督和懲處的不到位、不徹底，又會(huì)在一定程度上強(qiáng)化干部的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)，因此在這種情況下，無(wú)疑將助長(zhǎng)干部的貪腐欲望乃至貪腐行為。

惡化政治生態(tài)、阻礙新農(nóng)村建設(shè)，是涉農(nóng)腐敗造成的最嚴(yán)重后果

我們將涉農(nóng)腐敗所可能產(chǎn)生的后果分別設(shè)置為獨(dú)立的選項(xiàng)，并請(qǐng)受訪者按照嚴(yán)重程度的由高到低依次進(jìn)行選擇。從各選項(xiàng)的平均得分上看，“惡化政治生態(tài)”（3.44分）、“阻礙新農(nóng)村建設(shè)”（3.35分）在眾多選項(xiàng)中排在了前兩位；其后依次是“引發(fā)干群矛盾”（3.28分）、“助長(zhǎng)黑惡勢(shì)力”（2.93分）和“拉低民生水平”（2.33分）。而“擾亂社會(huì)秩序”（1.87分）和“破壞資源環(huán)境”（0.80分），則在所有選項(xiàng)中排在了最后兩位。

現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)一些干部有貪腐行為后，為了能夠形成“攻守同盟”，往往會(huì)想盡一切辦法將自己的同事、下屬抑或是領(lǐng)導(dǎo)拉下水，以形成一損俱損、一榮俱榮的利益團(tuán)體，進(jìn)而嚴(yán)重地惡化了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)。與此同時(shí)，當(dāng)前的涉農(nóng)腐敗問(wèn)題，又多表現(xiàn)為對(duì)財(cái)政資金、集體資產(chǎn)等公共資源的套取和濫用，以及對(duì)土地等要素溢價(jià)的搶奪。而這些資源和要素對(duì)于解決新時(shí)期的“三農(nóng)”問(wèn)題，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)，又有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，涉農(nóng)腐敗的發(fā)生，勢(shì)必大大限制社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐與成效。

加大懲處力度、加強(qiáng)監(jiān)督和審查，是治理涉農(nóng)腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵

問(wèn)及“治理涉農(nóng)腐敗，當(dāng)前最需要做的是什么”時(shí)，調(diào)查顯示，“加大懲處力度”（47.34%）、“加強(qiáng)監(jiān)督和審查”（44.63%）、“拓寬檢舉和揭發(fā)渠道”（37.07%）為更多受訪者所選擇，在眾多選項(xiàng)中分列前三位。這也從側(cè)面反映了當(dāng)前對(duì)基層干部違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度仍有待提高，而且也印證了為何一些涉農(nóng)腐敗的干部會(huì)持有“天高皇帝遠(yuǎn)，貪污腐敗沒(méi)人管”的心態(tài)。與此同時(shí)，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，在加強(qiáng)監(jiān)督方面，尤其要通過(guò)加大宣傳和引導(dǎo)力度，以及制定相關(guān)的激勵(lì)措施等，來(lái)“強(qiáng)化全社會(huì)監(jiān)督”（27.45%）。

除此之外，調(diào)查結(jié)果還表明，“完善干部的選任機(jī)制”（23.16%），因能夠從源頭上預(yù)防和治理選人用人的不正之風(fēng)，也是有關(guān)部門(mén)今后應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)的一項(xiàng)工作。而“加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)”（23.16%），因能夠提高人們檢舉揭發(fā)干部違法亂紀(jì)行為的積極性，故而也有利于減少干部的涉農(nóng)腐敗行為。

（執(zhí)筆：欒大鵬）