習近平總書記說過，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)” 。黨的十八大以來，為實現(xiàn)全面建成農(nóng)村小康社會的奮斗目標，中央出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大了農(nóng)村地區(qū)財政投入的力度，加快了全面建成農(nóng)村小康社會的步伐，社會主義新農(nóng)村建設取得了令人矚目的成績。然而，伴隨著新農(nóng)村建設的推進，涉農(nóng)腐敗問題也不斷出現(xiàn)。深入反腐需要既“打虎”又“拍蠅”，而涉農(nóng)腐敗的基層干部往往被視為“蟻貪”，整治這些“蟻貪”也是反腐所不能忽視的問題。要向涉農(nóng)腐敗的“蟻貪”亮劍，以農(nóng)村基層民主政治建設斬斷涉農(nóng)腐敗的手腳，以權力公開透明運行、農(nóng)村法治型黨組織建設封住涉農(nóng)腐敗的通道，進一步加強農(nóng)村的民主和法治建設，促進村級政權的權力運行規(guī)范，切實保障廣大農(nóng)民的根本利益，以保證農(nóng)村全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。

村級貪腐的表現(xiàn)形式

根據(jù)調研，當前由村干部腐敗引發(fā)的群眾信訪和越級上訪，占據(jù)農(nóng)村信訪總量的50%以上，涉農(nóng)腐敗對農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定帶來了嚴重影響。目前全國涉農(nóng)腐敗的具體表現(xiàn)形式紛繁復雜，歸結起來，主要有以下幾類：

在舊改項目和統(tǒng)建樓建設中的貪腐。2012年，深圳市龍崗區(qū)南聯(lián)社區(qū)原村委會主任周偉思在群眾舉報下，因涉嫌受賄罪、行賄罪被執(zhí)行逮捕。事后查明，作為深圳南聯(lián)社區(qū)的一名村干部，周偉思受賄金額高達5600萬元之多。

在舊村改造和征地拆遷中的貪腐。北京市豐臺區(qū)花鄉(xiāng)高立莊村原黨總支委員、高立莊村投資管理公司原董事長兼總經(jīng)理陳偉杰，利用職務便利，在舊村改造、征地拆遷中，多次向他人索賄共計1625萬余元。浙江省永嘉縣江北街道新橋村委會原主任余乾壽利用安置房建設等途徑，和其他九名村干部瓜分了價值18億元的316套安置房。

在國家支農(nóng)惠農(nóng)資金中的貪腐。2013年，河南省魯山縣董周鄉(xiāng)政府扶貧辦主任馬某與該鄉(xiāng)盆窯村黨支部書記范某、文書崔某在申報專項補貼資金過程中，騙取國家扶貧專項資金31萬余元。2013年1月至2014年6月，重慶市檢察機關共立案查辦村社干部職務犯罪148人，其中套取國家支農(nóng)惠農(nóng)補貼的有61人。

在國家救災救濟款中的貪腐。2013年遭受強臺風“天兔”和“尤特”影響的廣東省陸豐市、懷集縣、樂昌市，都發(fā)生了基層干部侵吞救災款、扶貧款的事件，造成惡劣影響。受災村民本可以領到的89320元救災款被該鎮(zhèn)社會事務辦主任徐斌通過冒領簽名、騙取銀行密碼、要挾索賄等方式侵吞了50899元。

此外，還有侵吞私分孤寡老人房產(chǎn)、義務兵優(yōu)待金、優(yōu)撫人員春節(jié)慰問金、家電下鄉(xiāng)補貼、計劃生育獎勵、孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)資農(nóng)機良種補貼、退耕還林補助、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村沼氣國債項目等涉農(nóng)腐敗問題，這些都發(fā)生在廣大農(nóng)民身邊，危害極大。

村級貪腐的危害

先秦著名法家韓非在《韓非子•喻老》中深刻地指出：“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚。”涉農(nóng)腐敗的“蟻貪”問題嚴重侵害農(nóng)民的合法權益，不僅惡化了黨群關系和干群關系，對農(nóng)村基層民主和法治建設也造成重大危害。

首先，涉農(nóng)腐敗嚴重影響農(nóng)村基層黨群關系和干群關系，動搖黨執(zhí)政的群眾基礎。執(zhí)政黨與人民群眾的關系是當代中國最核心和最重要的關系之一，執(zhí)政黨與人民群眾關系的和諧是社會和諧的根本。中央出臺一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村地區(qū)資金投入的力度，加快農(nóng)村全面建成小康社會的步伐，從經(jīng)濟上看，有利于推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，從政治上看，有利于優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的黨群關系和干群關系，體現(xiàn)共建共享的發(fā)展理念。而“蟻貪”直接削弱黨和國家在農(nóng)村的執(zhí)政根基，破壞黨和國家在農(nóng)民心中的良好形象，降低了農(nóng)村基層黨組織和村級政權的公信力，導致農(nóng)村黨群和干群之間出現(xiàn)信任危機，給農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來巨大危害。

其次，涉農(nóng)腐敗嚴重破壞農(nóng)村基層民主和法治建設，阻滯農(nóng)村政治文明發(fā)展。“蟻貪”問題的出現(xiàn)源自于農(nóng)村民主政治不夠完善，法制不夠健全，制度監(jiān)督管理失效，信息通道不夠順暢以及人民群眾知情權、表達權、參與權、管理權、監(jiān)督權不能充分行使。“蟻貪”現(xiàn)象顯現(xiàn)出部分基層干部對人民群眾主體性的根本漠視和嚴重剝奪。中國的民主建設和法治建設是從中央到地方、從城市到農(nóng)村的一體化建設，沒有農(nóng)村地區(qū)的基層民主建設和法治建設，就不可能實現(xiàn)真正的民主和法治。

再次，涉農(nóng)腐敗嚴重侵害農(nóng)民群眾的合法權益，加劇了農(nóng)村地區(qū)的兩極分化。支農(nóng)惠農(nóng)的政策和資金，旨在推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、構建公平正義的發(fā)展格局，實現(xiàn)普惠式的均衡性發(fā)展，減輕并最終消除貧富分化。而貪腐村干部在加速自身財富迅速積累的同時，容易使貧困者陷入更加貧困的境地，從而無法獲得尊嚴體面的生活。據(jù)媒體報道，國家級貧困縣魯山縣的梁洼鎮(zhèn)南街村一村主任圈占村集體耕地60畝，建了一處大型莊園，內有小橋、溪流、池塘、涼亭、園林等。而同時有一些被拆遷住戶和失地農(nóng)民的住房問題得不到解決，還有一些需要救濟的農(nóng)民連保命錢和救命錢也被侵占。

最后，涉農(nóng)腐敗嚴重影響農(nóng)村全面建成小康社會進程，直接或間接地干擾和破壞黨中央的決策部署。無論是就人口數(shù)量而言，還是就工作和生活的區(qū)域面積而言，農(nóng)村地區(qū)都是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和實現(xiàn)全面建成小康社會目標的工作重點和難點。沒有農(nóng)村的全面小康，就談不上全國的全面小康。農(nóng)村全面小康建設也包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及黨的建設方方面面，“蟻貪”產(chǎn)生的危害影響到農(nóng)村地區(qū)小康社會的全面建設的多個方面，削弱了農(nóng)村小康社會建設的全面性和實效性。