南陽市是南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，也是河南省面積最大、人口最多的農(nóng)業(yè)大市，全市糧食總產(chǎn)量占全國的1%，夏糧小麥產(chǎn)量占全國的3%。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提高南陽700萬農(nóng)村人口生活品質(zhì)，對確保一渠清水永續(xù)北送、保障國家糧食安全具有重要意義。近年來，南陽市以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市為統(tǒng)攬，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，大力開展“和諧、綠色、歡樂”三個家園建設(shè)以推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成效顯著。

“和諧家園”：豐富教育載體，培育文明鄉(xiāng)風

社會主義核心價值觀是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本要義。社會主義核心價值觀培育不可能一蹴而就，需要持之以恒。南陽市注重從農(nóng)民生活實際出發(fā)，用好用活道德講堂、農(nóng)村“四會”、公益廣告、典型倡樹等“四類載體”，讓社會主義核心價值觀如春雨潤物，在潛移默化中傳播并感染群眾。

開辦農(nóng)民道德講堂。利用村文化活動室、村民學(xué)校、基層黨校等場所，讓身邊人講身邊的事、講自己的事，再以身邊事教身邊人，用真實生動的事例感染人，用平實簡樸的語言啟發(fā)人。通過講堂上的小故事，傳播道德教育的大道理，引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動學(xué)習(xí)和踐行社會主義核心價值觀。

建立健全農(nóng)村“四會”。“四會”即農(nóng)村科技協(xié)會、道德協(xié)會、禁賭協(xié)會和紅白理事會。農(nóng)村科技協(xié)會由科技示范戶、種植養(yǎng)殖大戶、新型農(nóng)民和致富能手組成，通過邀請科技專家和專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)、農(nóng)技能手傳幫帶等方式，有效提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。道德協(xié)會和紅白理事會由村里品德好、威望高、有文化的老干部、老教師、老黨員組成，通過制訂村規(guī)民約、建立協(xié)會規(guī)章、開展道德評議等措施，教育引導(dǎo)村民孝老敬老、誠實守信、勤儉節(jié)約、移風易俗。禁賭協(xié)會由村婦女代表和德高望重的群眾代表組成，通過入戶宣傳、輿論監(jiān)督、檢舉揭發(fā)，有效遏制農(nóng)村賭博現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾培養(yǎng)健康活潑的休閑娛樂習(xí)慣。

打造公益廣告景觀。充分發(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑ノ拿?、引領(lǐng)風尚、凝聚力量的重要作用，把農(nóng)村打造成公益廣告宣傳的前沿陣地。以農(nóng)戶院墻、文化長廊、文化廣場和村務(wù)宣傳欄為載體，圍繞“圖說我們的價值觀”“做文明人、辦文明事”“文明河南建設(shè)”等主題，通過噴繪圖片、手繪漫畫、書寫標語等形式，打造一批富有鄉(xiāng)土氣息、符合農(nóng)民審美情趣、具有地方特色的公益廣告景觀。

開展典型倡樹活動。選樹身邊的先進典型，有利于增強群眾對社會主義核心價值觀的理解和認同，推動群眾自我教育、自我提高、自覺實踐。每年用一個月時間開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建集中評選活動，通過群眾自評、村組互評，評出“星級文明戶”、新型農(nóng)民、文明家庭、道德模范、好媳婦、好公婆、文明衛(wèi)生戶和身邊好人。評選結(jié)果在村務(wù)公開欄、閱報欄上公布。設(shè)置善行義舉榜，按照助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等類別，為小人物樹榜立傳，激勵農(nóng)民崇德向善。崇尚先進的鄉(xiāng)村氛圍，催生了“托舉三兄弟”、“板車哥”等一大批在全國有影響力的草根英雄。

“綠色家園”：開展綜合治理，優(yōu)化人居環(huán)境

新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)是全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。南陽市準確把握前期規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、綜合治理和長效機制等“四項環(huán)節(jié)”，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展特點和縣鄉(xiāng)村財力狀況，分批有序改善農(nóng)村人居環(huán)境。

科學(xué)規(guī)劃分類指導(dǎo)，保留特點打造特色。按照“遵循規(guī)律，體現(xiàn)特色”的思路，根據(jù)農(nóng)村地域特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的不同，對村莊進行分類規(guī)劃。對城郊村和集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊的村莊，按照城市標準規(guī)劃改造，打造美麗鄉(xiāng)村示范村；對人口相對集中、布局較為合理的中心村，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造美麗宜居中心村；對人口較少、生態(tài)優(yōu)勢明顯的的山區(qū)村莊，注重與特色產(chǎn)業(yè)、自然景觀、文化旅游等元素相融合，打造特色生態(tài)鄉(xiāng)村；對居住相對分散、人口逐步萎縮的村莊，開展環(huán)境凈化整治工作，建成人居環(huán)境達標村莊。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢。改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點要解決好“垃圾怎么運”、“污水怎么流”和“環(huán)境怎么變”的問題。在西峽、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)水源地三縣，結(jié)合南水北調(diào)水源地生態(tài)環(huán)境保護，整合項目資金，建設(shè)一批垃圾、污水處理設(shè)施，為一渠清水永續(xù)北送打造綠色生態(tài)屏障。在平原傳統(tǒng)村莊，合理布局垃圾填埋場、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、設(shè)置村內(nèi)垃圾收集設(shè)施，解決垃圾清運問題。集中鋪設(shè)排污管道，教育、引導(dǎo)和幫扶農(nóng)戶改廁、改圈、改廚，解決污水處理問題。在鄉(xiāng)村干道兩側(cè)集中栽植風景樹，引導(dǎo)農(nóng)戶開展庭院綠化美化，解決環(huán)境污染問題。

開展農(nóng)村環(huán)境整治，打造生態(tài)人居環(huán)境。以“三無三規(guī)范一眼凈”為目標，把清垃圾、清污水、清雜物作為突破口，圍繞垃圾處理、污水治理、改水改廁、村莊綠化、村道硬化等，集中開展農(nóng)村積存垃圾清運行動。對主次干道兩側(cè)、田間地頭、村莊周圍及河流、溝渠兩岸的秸稈、垃圾、雜物等進行集中清除、轉(zhuǎn)運、填埋、處理，對村內(nèi)外溝渠水塘、農(nóng)村家庭宅院、村莊公共空間進行集中整治，對農(nóng)具、秸稈、雜物等堆放進行統(tǒng)一規(guī)劃。

建立長效運行機制，破解資金不足難題。農(nóng)村環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，涉及方面多，資金投入需求量大。破解資金不足難題，必須堅持建管并重，采取縣鄉(xiāng)適當補貼、市場化運作的方式?？h財政拿出專項資金，用于保潔員工資和農(nóng)村環(huán)境整治費用補貼；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按比例配套資金，用于購置垃圾箱等垃圾收集清運設(shè)施；各村根據(jù)本村人口和垃圾量，通過“四議兩公開”工作法，向群眾收取一定的垃圾處理費。通過建立長效運行機制，實現(xiàn)環(huán)境治理常態(tài)化。

“歡樂家園”：繁榮農(nóng)村文化，豐富精神生活

文化惠民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)題中應(yīng)有之義，是提升農(nóng)民幸福感的內(nèi)在要求。農(nóng)村文化發(fā)展了，美麗鄉(xiāng)村才有內(nèi)涵、有品位、有活力。南陽市抓實抓牢文化惠民、人才培育、群眾文化、傳統(tǒng)保護“四大工程”，整合一切用于農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的文化資源，為農(nóng)村文化繁榮發(fā)展提供廣闊的平臺。

實施文化惠民工程，豐富公共文化服務(wù)。以標準化、均等化為主攻方向，強力推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓農(nóng)民在家門口享受到優(yōu)惠、實惠的文化服務(wù)。抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，全市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)；抓農(nóng)家書屋建設(shè)，4600多個行政村農(nóng)家書屋全部建成；抓文化信息資源共享，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋；抓廣播電視村村通，如期完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)；抓農(nóng)村電影放映，確保每村每月免費放映一場電影。

實施人才培育工程，打造農(nóng)村文化主力。以培育農(nóng)村基層文藝骨干為重點，把文化的“根”種在農(nóng)村一線。指導(dǎo)幫扶農(nóng)民組建合唱隊、民舞隊、戲曲隊、廣場舞隊、老年腰鼓隊、音樂隊等基層文化傳播隊伍，由文化館、文化站專業(yè)人員和外請的專業(yè)老師進行授課和輔導(dǎo)，逐步培育出多支能開展文藝活動，繼承發(fā)揚民族民間文化的示范性隊伍和文藝精英。以宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)黑土地農(nóng)民藝術(shù)團、西峽縣五里橋鎮(zhèn)黃獅村農(nóng)民藝術(shù)團為代表的農(nóng)民演出隊，長年活躍在鄉(xiāng)間地頭，成為農(nóng)民自娛自樂、傳播鄉(xiāng)村文化的生力軍。

實施群眾文化工程，豐富農(nóng)民精神家園。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，使群眾“要文化”和政府“送文化”協(xié)調(diào)推進。開展“歡樂南陽”群眾文化活動，與特色文化基地創(chuàng)建、文藝下基層演出、文化專業(yè)村建設(shè)結(jié)合，與教授群眾文化知識和農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療科普、致富技術(shù)相結(jié)合，保障活動內(nèi)容豐富多彩，群眾喜聞樂見。舉辦“唱響白河”群眾文化演出，為群眾藝術(shù)展演搭建平臺。兩年37場文化盛宴，既鍛煉了基層演出隊伍，又豐富了群眾文化生活，打響了“唱響白河”文化品牌。

實施傳統(tǒng)保護工程，留住鄉(xiāng)韻記住鄉(xiāng)愁。把“以文塑城”納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，分門別類開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護工作。對南陽玉雕、烙畫等傳統(tǒng)民間工藝，實施標準化生產(chǎn)、大師化創(chuàng)作、品牌化經(jīng)營，在平民路線和精品路線中找到結(jié)合點。將盤古神話、牛郎織女等傳統(tǒng)民間傳說，與保護古鎮(zhèn)、古村落、古民居相結(jié)合，打造了特色旅游文化。市藝校免費教學(xué)南陽板頭曲、宛梆等傳統(tǒng)民間曲藝并提供演出平臺，實現(xiàn)了“活性傳承”。 眾多傳統(tǒng)文化藝術(shù)資源經(jīng)過重新整合后，登上舞臺、走向市場、走進生活，為農(nóng)村文化生活增添了活力。

（本文作者為中共南陽市委常委、宣傳部長）