智慧城市是國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中非常重要的一個(gè)創(chuàng)新之舉，中國(guó)有13.6億人口，其中7.5億城鎮(zhèn)人口，兩萬(wàn)多個(gè)大大小小的城市，千萬(wàn)人口城市就有6個(gè)，百萬(wàn)人口城市近40個(gè)。未來(lái)城市人口，按照每年0.6%、0.8%的增長(zhǎng)速度，2020年城鎮(zhèn)人口將超過(guò)8億。

智慧城市研究的兩個(gè)層面

我們研究智慧城市主要從兩個(gè)層面入手，其一是政府層面。現(xiàn)在希望通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)改變政治關(guān)系，特別是強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。從宏觀政策來(lái)看，政府能不能做到這一點(diǎn)還有待驗(yàn)證。財(cái)政支持下的智慧城市，比如大數(shù)據(jù)建設(shè)，政府的數(shù)據(jù)庫(kù)怎樣對(duì)公眾開(kāi)放，開(kāi)放的效率有多高，各方面的投入能不能支持這種開(kāi)放？這些都需要考慮。

其二是市場(chǎng)層面。實(shí)際上市場(chǎng)的作用，遠(yuǎn)比我們想象的要大得多。舉一個(gè)例子，騰訊微信用戶目前有5.5億左右，新浪微博用戶1.76億左右，對(duì)于IT企業(yè)而言，其用戶量越大，估值就會(huì)越高，通過(guò)它們來(lái)推動(dòng)智慧城市建設(shè)，效率會(huì)高得多。

智慧城市發(fā)展需要協(xié)調(diào)的兩個(gè)關(guān)系

智慧城市的發(fā)展需要協(xié)調(diào)好兩個(gè)關(guān)系，一是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我們目前是政府抓得過(guò)多，市場(chǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是正確處理公共權(quán)利和個(gè)人隱私權(quán)的關(guān)系，智慧城市建設(shè)是為方便公眾的生活、工作、學(xué)習(xí)，但是對(duì)于個(gè)人隱私有無(wú)可能遭到侵犯的擔(dān)憂也隨之而來(lái)。

我們對(duì)eID身份認(rèn)證系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用必須要面臨的問(wèn)題，就是傳統(tǒng)思維和市場(chǎng)思維的統(tǒng)一。智慧城市發(fā)展肯定需要以保護(hù)公民的隱私為前提，此外，各類數(shù)據(jù)也需要保護(hù)，但是是由國(guó)家來(lái)提供保護(hù)，還是個(gè)人自我保護(hù)？eID是通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)，還是強(qiáng)制推廣應(yīng)用？這些都是下一步應(yīng)深入研究的問(wèn)題。

（本文作者為國(guó)家發(fā)展和改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任）