當(dāng)前，我們國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問題比較嚴(yán)重。這個(gè)生態(tài)說得太重怕把諸位嚇著，說得太輕又怕引不起關(guān)注。簡(jiǎn)而言之，三句話總結(jié)：一個(gè)網(wǎng)絡(luò)無主權(quán)；第二個(gè)我們網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，幾乎全部受制于人；第三個(gè)我們不掌握核心技術(shù)。因此，想打翻身仗有很大的困難。

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)作為一個(gè)思想平臺(tái)，主要存在思想認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略路線不統(tǒng)一的問題，致使中央政策精神不能貫徹。習(xí)主席在大會(huì)上講，我們沒有選擇，非得走自主創(chuàng)新道路不可。這為我們發(fā)展安全可控、自主可信的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品指明了方向。還有著名的三句話，不知道大家聽過沒有，“買不來，靠不住，走不遠(yuǎn)”。在這種情況下，我們思想很混亂，現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)的現(xiàn)狀完全與互聯(lián)網(wǎng)精神相悖。此外，我們的技術(shù)生態(tài)總是喜歡跟蹤西方發(fā)展。那么問題來了：跟蹤帶來的創(chuàng)新，其實(shí)很快就落后了。所謂的創(chuàng)新就是為了邊緣化，這樣的例子太多了。我們現(xiàn)在是追著發(fā)展，不管彎道超車還是直線跨步，最后非常容易造成代理人壟斷。這種壟斷對(duì)我們的市場(chǎng)發(fā)展非常不利。我們的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，用一個(gè)詞形容就是“被塑造”。從思想、認(rèn)識(shí)和裝備上，基本上都是被塑造的。塑造之后在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中被瘋狂的掠奪，人民的隱私被出賣，在網(wǎng)絡(luò)空間中，最大的資源財(cái)富是數(shù)據(jù)。

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)呈現(xiàn)碎片化特征。我們?cè)诤芏嘌杏憰?huì)上，大家提的一個(gè)很重要的觀點(diǎn)，就是互聯(lián)網(wǎng)停服和斷網(wǎng)是常態(tài)，這句話是什么意思，如果不管經(jīng)濟(jì)利益的矛盾還是政治利益的矛盾，隨時(shí)可以導(dǎo)致斷網(wǎng)，一旦斷網(wǎng)或者停服，這個(gè)損失和巨大的風(fēng)險(xiǎn)由哪個(gè)部門來承擔(dān)，有沒有這個(gè)巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)？所以我說這個(gè)是很嚴(yán)重的問題。

今年7月1號(hào)國(guó)家頒布安全法，法規(guī)明確規(guī)定國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施，尤其涉及安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該是國(guó)家行為。所以我覺得今天我們?cè)谕七M(jìn)eID項(xiàng)目的時(shí)候，存在一個(gè)最大的問題就是社會(huì)上的一些理論和一些部門，還存在混亂的思想。有很多人認(rèn)為民主化市場(chǎng)化可以排斥國(guó)家行為。所以在這里我們的觀點(diǎn)就是把eID國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和責(zé)任，放在公安部來承擔(dān)，不能轉(zhuǎn)出。那么隨著管理的推進(jìn)，我們需要多維協(xié)同，各個(gè)部門都可以參與，但是責(zé)任明確，分工明確。責(zé)任清晰是搞好一項(xiàng)工作的關(guān)鍵，過去九龍治水，很多部門都來管，最后誰也不管了。

（本文作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）