網(wǎng)絡(luò)給我們生活帶來了很多便利，但諸多威脅也隨之而來。如果要構(gòu)建面向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的這種制度和法律，在有效的實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的架構(gòu)和制度的設(shè)計過程當中必須有技術(shù)保障。經(jīng)濟學構(gòu)建是基于解決無限的需求面對有限的資源如何合理配制問題，那么在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要考慮資源不斷增長的條件下怎么使資源滿足無限增長的需求。這樣在機制設(shè)計的時候要考慮現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境到底面對哪些可能存在的問題或者隱患。

個人信息保護越來越成為國際范圍內(nèi)的跨境服務貿(mào)易當中非常重要的門檻，這個門檻將會影響中國今后信息服務企業(yè)，包括信息產(chǎn)品企業(yè)走出去。在個人信息保護方面會形成全世界的體系，各國在這方面已經(jīng)形成共識，很多國家已經(jīng)意識到，維護公民和社會組織各類信息數(shù)據(jù)安全，已經(jīng)成為國家層面的戰(zhàn)略責任。

國家安全法第29條提出網(wǎng)絡(luò)空間安全的理念，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全法還沒有出臺，電子商務法正在起草和制定，相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善。而且，立法層級很低，缺少專業(yè)性和綜合性的立法，各個條例全部引用，但是實際價值不大。

互聯(lián)網(wǎng)信息安全和傳統(tǒng)的信息安全比確實有很大的不同，其實質(zhì)區(qū)別是對社會結(jié)構(gòu)性的改變，包括規(guī)則體系架構(gòu)性的設(shè)計。網(wǎng)絡(luò)帶來信息的碎片化，解放傳統(tǒng)的時間和空間當中的速度，這種解放需要建立新的規(guī)則，需要建立新的架構(gòu)。我們在碎片狀態(tài)下，需要將所有信息重新連接起來，而這個連接的規(guī)則是什么，連接的手段是什么，連接之后的架構(gòu)應該是什么，都是當前立法需要考慮的問題。我們對這種碎片化能力的應用，和碎片化狀態(tài)面臨的成果和結(jié)構(gòu)化，一定要有理論、有規(guī)則，同時要有實踐，就是有技術(shù)的支撐。

目前在進行全球網(wǎng)絡(luò)治理架構(gòu)的設(shè)計，我國應該積極參與并爭取主導權(quán)。去年，美國宣布放棄互聯(lián)網(wǎng)的管理權(quán)，但是對于新的全球網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)治理，其核心的問題在于網(wǎng)絡(luò)空間信息的真實性和有效性。要避免無關(guān)信息的過度搜集或濫用，使信息使用始終處于可控范圍內(nèi)。eID應該是改變目前互聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)設(shè)計，使得基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)的信息服務落地。同時，還應多方發(fā)掘有助于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)治理體系的技術(shù)工具。

（本文作者為北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任）