加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，是迫切需要解決的問題

在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，我國在哪個層面的建設(shè)或落實相對更加滯后？調(diào)查結(jié)果顯示，在更多受訪者看來，這主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)立法（56.64%）方面。相比之下，選擇“技術(shù)研發(fā)”、“硬件基礎(chǔ)設(shè)施”和“人才隊伍”的比例，分別僅占20.98%、10.49%和11.89%（見圖2）。

完善的法律體系是進(jìn)行規(guī)范管理的根本前提，但一直以來，不時有西方媒體曾公開表示中國的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管過于嚴(yán)格，并有人曾附和，中國的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管過于嚴(yán)格，高度開放的互聯(lián)網(wǎng)，是保護(hù)和實現(xiàn)人權(quán)的基本前提和保證。然而，人民論壇問卷調(diào)查中心此前圍繞網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)展開的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅有77.2%的受訪公眾認(rèn)為“不受限制和約束的互聯(lián)網(wǎng)是最危險的”，而且還有79.2%受訪公眾表示“依法依規(guī)的網(wǎng)絡(luò)管制，在任何國家都是必須的”。①更為值得注意的是，本次調(diào)查中，有61.33%的受訪者都表示，“很多西方國家，對互聯(lián)網(wǎng)的管制比中國要嚴(yán)”。

從這一角度來看，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，今后應(yīng)在完善網(wǎng)絡(luò)立法的基礎(chǔ)上，堅持依法治網(wǎng)，用法治的思維推動網(wǎng)絡(luò)空間法治化，圍繞依法辦網(wǎng)、依法用網(wǎng)、依法管網(wǎng)完善現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)體系。此外，明確并細(xì)分政府、企業(yè)、個人以及不同社會公眾群體在網(wǎng)絡(luò)使用中的法律責(zé)任同樣非常重要，因為只有這樣，才能夠使相關(guān)主體的網(wǎng)絡(luò)行為有法可循、有法可依、有法可斷。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，根本在于掌握網(wǎng)絡(luò)人口識別技術(shù)

當(dāng)我們問及受訪者“依您來看，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，最根本的舉措在于什么”時，調(diào)查結(jié)果顯示，“掌握能夠準(zhǔn)確識別和追蹤網(wǎng)絡(luò)人口真實身份的關(guān)鍵技術(shù)”在所有選項中排在了第一位，32.17%的受訪者選擇了該選項。排在第二位的是“加強(qiáng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的專業(yè)人才隊伍的建設(shè)”， 有22.38%的受訪者做出了此選擇（見圖3）。這一調(diào)查結(jié)果說明，與現(xiàn)實社會中的各項管理制度的建立、信息安全的維護(hù)，是建立在能夠準(zhǔn)確識別公民身份的人口管理制度基礎(chǔ)上的邏輯一樣，對于網(wǎng)絡(luò)信息安全的維護(hù)，同樣需要以能夠在網(wǎng)絡(luò)上對公民的身份進(jìn)行準(zhǔn)確識別，并在此基礎(chǔ)上實行有效的人口管理制度為根本前提。

更進(jìn)一步地，無論是研發(fā)網(wǎng)絡(luò)人口識別技術(shù)，還是實施網(wǎng)絡(luò)人口管理制度，都需要一支專業(yè)的高素質(zhì)隊伍。也正因此，選擇人才隊伍建設(shè)的受訪者在本次調(diào)查中占有了一定的比例。以此為導(dǎo)向，適當(dāng)提高對研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、建立專業(yè)人才隊伍的相關(guān)部門的支持和投入力度，應(yīng)成為今后的重點選擇之一。

除此之外，對于這一問題，還分別有27.27%和18.18%的受訪者選擇了“全面加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)上各種信息的動態(tài)監(jiān)控”和“對網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布和傳播實行必要的管制”。因此，這也從另一側(cè)面說明了在完善網(wǎng)絡(luò)立法的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)實施必要的網(wǎng)絡(luò)信息管理的重要性。

（執(zhí)筆：欒大鵬）