網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控面臨的主要困境

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安相關(guān)法規(guī)和規(guī)章存在較多空白，完整的網(wǎng)絡(luò)安全法治保障體系尚未建成。法治保障的缺乏容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控?zé)o法可依、無(wú)章可循。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制的缺乏也在一定程度上制約和阻礙了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控的發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有互聯(lián)、共通、合作、共享的特點(diǎn)，既給社會(huì)生活帶來(lái)了巨大便利，也給違法犯罪活動(dòng)提供了天然的便利和溫床，給社會(huì)治安帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)多種互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題威脅互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全：網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)盜竊等行為侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)黑客、木馬病毒攻擊、制造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為破壞網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治安穩(wěn)定；網(wǎng)絡(luò)淫穢活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)售賣違禁物品、管制器具等行為擾亂正常社會(huì)治安秩序；網(wǎng)絡(luò)輿情日趨復(fù)雜，制造傳播反動(dòng)、恐怖信息等行為影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控頂層設(shè)計(jì)不足

黨的十八大以來(lái)，中央提出了關(guān)于完善立體化社會(huì)治安防控體系的一系列要求，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳也發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》。但是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，尚無(wú)針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)的不足可能會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防范與控制工作缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控工作分散、無(wú)序和低效。

網(wǎng)絡(luò)管理體制滯后、部門協(xié)調(diào)不暢

多頭管理，部門之間協(xié)調(diào)不暢是我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理面臨的重要難題。由于歷史原因，當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理存在“九龍治水”的格局，職能交叉嚴(yán)重，權(quán)責(zé)不一現(xiàn)象普遍，管理效率低下。傳統(tǒng)的管理體制不但難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的飛速發(fā)展，也不利于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控工作的開(kāi)展。而互聯(lián)網(wǎng)管理部門協(xié)調(diào)不暢容易降低治安防控的效率，削弱治安防控的效果。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控專門力量缺乏

在社會(huì)治安防控體系中，公安機(jī)關(guān)及人民警察是中堅(jiān)力量，但實(shí)踐當(dāng)中警力不足的問(wèn)題十分突出，這一問(wèn)題同樣體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控當(dāng)中。雖然公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)有專門的網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)偵查等部門，也有派出所民警參與網(wǎng)絡(luò)安全防范和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，但是，有限的警力面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的迅猛發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的擴(kuò)張蔓延仍顯力不從心。專業(yè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控力量的缺乏也難以滿足近7億網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全不同層次的需求。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控相關(guān)配套保障機(jī)制空缺

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控體系的建立和運(yùn)行需要一定的配套保障機(jī)制，如法治保障、信息保障等。通過(guò)立法來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)安全是世界各國(guó)的通行做法。我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全法治保障方面一直積極努力，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》已于2015年7月向社會(huì)征求意見(jiàn)，但是距正式出臺(tái)仍然需要一定時(shí)間。除了網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的全國(guó)性立法外，相關(guān)法規(guī)和規(guī)章也存在較多空白，完整的網(wǎng)絡(luò)安全法治保障體系尚未建成。法治保障的缺乏容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控?zé)o法可依、無(wú)章可循。此外，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制的不完善也在一定程度上制約和阻礙了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控的發(fā)展。