二、構(gòu)建人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線是推進(jìn)新時(shí)期黨的戰(zhàn)略布局之需

黨的奮斗目標(biāo)決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是建國以來特別是改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)下各族人民的共同期盼。為此，在改革開放之初鄧小平就明確指出“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國而奮斗”[4]；江澤民則把新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)定位為“為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化服務(wù)，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù)”[5]；十六大以來，胡錦濤根據(jù)特色社會(huì)主義建設(shè)新的實(shí)踐需要，把新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)概括為“為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)服務(wù)”[6]；黨的十八大報(bào)告圍繞新時(shí)期黨的奮斗目標(biāo)確立了“建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明”[7]的“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略總布局。新時(shí)期我黨謀劃的“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略總布局能否如期實(shí)現(xiàn)，除了黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和英明決策外，還要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能，努力構(gòu)建以“新三類人群”為著力點(diǎn)的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線，不斷壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍，讓每個(gè)有識(shí)之士自覺有為地為特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)他們的聰明才智。

1.構(gòu)建以“新三類人群”為著力點(diǎn)的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的作用。改革開放以來，中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化致使社會(huì)階級(jí)、階層構(gòu)成愈顯復(fù)雜，各階級(jí)、階層的利益表達(dá)和政治訴求也空前強(qiáng)烈，這對(duì)新時(shí)期中國共產(chǎn)黨的治國理政能力提出新的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，“和諧階層關(guān)系是我們黨新時(shí)期治國理政的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[8]，努力構(gòu)建以“新三類人群”為著力點(diǎn)的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線，既是中國共產(chǎn)黨民主善政的有效形式，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求。人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線的建立，把不同階級(jí)、階層代表人士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，密切了黨群關(guān)系，擴(kuò)大了黨的民意代表范圍，從而鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保了黨的施政合法性；人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線的建立，拓展了民主渠道，有利于形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于提高黨的決策民主化、透明化，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義；人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線的建立，有助于社會(huì)各階級(jí)、階層在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等價(jià)值取向上尋求平衡點(diǎn)和一致性，縮小分歧，擴(kuò)大共識(shí)，凝聚人心，有利于營造同心同德、同心同行、同心同向的和諧政治氛圍，有力增強(qiáng)了全民的道路自信、制度自信、理論自信。

2.構(gòu)建以“新三類人群”為著力點(diǎn)的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。市場(chǎng)化改革加速了我國原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，多種經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)運(yùn)而生，尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般迅速發(fā)展，據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道，截至目前，非公有制經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)超50%，GDP所占比重達(dá)60%，就業(yè)貢獻(xiàn)率逾80%，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理與正確引導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動(dòng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的作用，是擺在新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。在前不久召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年青一代，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)，希望他們能富而思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。習(xí)總書記的指示道明了新時(shí)期構(gòu)建以“新三類人群”為著力點(diǎn)的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線在服務(wù)新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的重要性和必要性，人民統(tǒng)戰(zhàn)要加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的正面輿論宣傳，引導(dǎo)他們對(duì)黨和國家出臺(tái)的重大經(jīng)濟(jì)方針、政策的領(lǐng)悟水平，幫助他們順利步入市場(chǎng)門檻，開辟各種綠色發(fā)展通道，提供公平的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)他們正當(dāng)利益的政策和法律保護(hù)，為他們搭鋪各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)平臺(tái)，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，從而為他們積極響應(yīng)黨和政府倡導(dǎo)的“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”號(hào)召、服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的“二個(gè)中高”（保持經(jīng)濟(jì)中高速增長和推動(dòng)發(fā)展向中高端邁進(jìn)）目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3.構(gòu)建以“新三類人群”為著力點(diǎn)的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線在社會(huì)主義文化建設(shè)中的作用。中國特色社會(huì)主義文化是中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容和本質(zhì)特征，不僅影響著特色社會(huì)主義的性質(zhì)和發(fā)展方向，還為特色社會(huì)主義的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。文化是一種軟實(shí)力，是構(gòu)成國家綜合實(shí)力的重要力量，軟而不軟，當(dāng)今世界國與國的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是建立在文化高地上的人才與技術(shù)、凝聚力和向心力的較量，“文化軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志”[9]我國黨外人士中聚集著大量各種類型的專家、學(xué)者等優(yōu)秀知識(shí)分子，藏龍臥虎，如何把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，為中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧，是新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想工作的本領(lǐng)。從社會(huì)主義文化建設(shè)視角解讀，努力構(gòu)建以“新三類人群”為著力點(diǎn)的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線，就是建立一支黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有廣泛代表的優(yōu)秀文化隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)他們的黨性和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，幫助他們樹立文化為人民服務(wù)、文化為社會(huì)主義服務(wù)的根本宗旨，情系文化，深入研究，為筑牢思想文化圣地、繁榮道德文化市場(chǎng)、推動(dòng)科教文化改革、打造藝術(shù)文化殿堂發(fā)揮積極作用。

4.構(gòu)建以“新三類人群”為著力點(diǎn)的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的作用。建設(shè)和諧美好的幸福家園是人類孜孜以求的追求目標(biāo)，也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)。和諧作為一種理想的社會(huì)狀態(tài)，不僅表現(xiàn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)有條不紊，社會(huì)有機(jī)體高效率運(yùn)行，關(guān)鍵體現(xiàn)在社會(huì)各階級(jí)、階層保持協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是社會(huì)和諧狀態(tài)維系的保證。改革加速了中國社會(huì)階層的分化，當(dāng)前以“新三類人群”為代表的新生階層是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要依靠力量，然而，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)又導(dǎo)致了社會(huì)各階層的差距拉大，各階層所分享的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、醫(yī)療等資源日益不均，各種矛盾隨即產(chǎn)生并迅速激化，在某些相對(duì)弱勢(shì)的新生群體中萌生了諸如“仇富”、“仇官”等社會(huì)心理傾向，公平已成為當(dāng)今社會(huì)人們向政府發(fā)出的改革最強(qiáng)音，如何化解發(fā)展中的矛盾、解決社會(huì)階層間的利益紛爭(zhēng)是擺在和諧中國社會(huì)建設(shè)道路上的一道必須攻克的難題。這就要必須發(fā)揮人民統(tǒng)一戰(zhàn)線在聯(lián)絡(luò)、包容、凝聚、整合等方面的職能優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建以“新三類人群”為著力點(diǎn)的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線，并通過這個(gè)平臺(tái)，采取溝通、對(duì)話、協(xié)商、教育、引導(dǎo)的方法，把他們緊密地團(tuán)結(jié)起來，落實(shí)各種有效舉措，正視各新興社會(huì)群體的正當(dāng)利益關(guān)切，關(guān)注新興弱勢(shì)群體，暢通民意表達(dá)渠道，擴(kuò)大基層政治參與，拓展民眾知情范圍，消除大眾利益分歧，最終營造以“新三類人群”為代表的各階層“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的和諧社會(huì)景象。

5.構(gòu)建以“新三類人群”為著力點(diǎn)的人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)中的作用。長期以來，我國單純以追求GDP為指標(biāo)、采取拼投入的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，尤其是一些中小型私企，由于分布較散，資金不足，設(shè)備簡(jiǎn)陋，在地方保護(hù)和短視利益的雙重作用下，使我國資源環(huán)境的惡化更是雪上加霜，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展問題突出地顯露出來，引起了黨和政府的高度重視，“建設(shè)生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”[10]成為黨和政府新的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實(shí)以人為本的“科學(xué)發(fā)展觀”是解決這一突出矛盾、實(shí)現(xiàn)黨和政府上述奮斗目標(biāo)的唯一出路。如何讓這一綠色發(fā)展理念深入人心，除加強(qiáng)黨的政策宣傳力度外，還要發(fā)揮人民統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣、善溝通、精做思想工作的特長，通過構(gòu)建人民統(tǒng)戰(zhàn)新陣線這個(gè)平臺(tái)，廣泛團(tuán)結(jié)以“新三類人群”為代表的新階層人士，讓“綠水青山才是真正的金山銀山”發(fā)展價(jià)值觀成為每個(gè)個(gè)體和私企的共識(shí)，并內(nèi)化為指導(dǎo)他們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的堅(jiān)定信念。就個(gè)體而言，統(tǒng)戰(zhàn)工作要教育年青一代尤其是富二代養(yǎng)成低碳節(jié)儉的消費(fèi)觀；對(duì)廣大私企來說，統(tǒng)戰(zhàn)工作要積極引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和裝備更新，解決他們轉(zhuǎn)型發(fā)展中的資金不足和技術(shù)引進(jìn)難題，積極為他們新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和落戶牽線搭橋，解決他們的后顧之憂，只有全民行動(dòng)，人人參與，才能真正把我們偉大祖國建設(shè)成四季藍(lán)天白云、處處綠水青山的美麗生態(tài)家園。