黨支部+理事會+村規(guī)民約：生態(tài)管理共同體重建

由村落家族組成的熟人社會是中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的組織特征。個體化的農民家庭、村民組建制以及地域相近、人緣相親、習俗相似的特征，構成了渡河村鄉(xiāng)村治理的村莊基礎。黨支部、村委會作為村莊治理的外生力量（對公的力量），擔負著維護村莊穩(wěn)定、協調村民矛盾的職責，日常工作主要是處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下派的任務，工作雖具合法性，一些工作卻可能因為缺少村民的認同而不能成功。理事會是接應自上而下資源轉移而成立起來并可以發(fā)揮村委會與村民之間紐帶作用的內生性權威機構，主要負責社區(qū)公共工程和公益事業(yè)建設項目，承擔社區(qū)自我教育、自我管理、自我服務的職能。具有約束性的村規(guī)民約則是鄉(xiāng)村治理的內生機制。

在村黨支部的領導和村委會部署下，按照利益緊密、聯系方便、村民自愿的原則，渡河村村民選舉產生了由7人組成的社區(qū)村民理事會，其中理事長1人、副理事長2人，下設黨群共富信用聯合體、生產發(fā)展服務小組、社會保障服務小組、文明衛(wèi)生計生監(jiān)管小組、矛盾糾紛調解小組和公益事業(yè)服務小組，初步構建了“一會一體五小組”的社區(qū)管理和服務組織機構。村里重大經濟政治事項都由村民理事會提出方案，經村民大會審議通過后由理事會負責實施，村民予以監(jiān)督。

作為村民生活和生產共同體的村落是奧爾森意義上的小型集團。這種小型集團人數不多、利益趨同、歸屬感強烈，能夠有效克服“搭便車”現象，在理事會組織下采取集體行動，自主、自發(fā)、內在地生產和提供“公共物品”。2012年6月，城鄉(xiāng)風貌改造整村推進項目落戶渡河村，村民理事會抓住機遇，組織村民自覺置換土地和拆除危舊房屋及豬、牛舍，僅用一個月的時間就完成了60多間3000多平方米危舊房屋拆除，五個月的時間完成了89戶房屋外立面改造工作。同時還實施了“村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化”等美化工程，村民集資4萬元，投工投勞15天，整治村莊道路兩旁、房前屋后的雜草、柴草、殘墻斷壁，清理水源、田園有色有害垃圾，投資12萬元建設村莊3000平方米綠化帶和家庭庭院，聘請了村保潔員，建設了垃圾焚燒爐，讓村莊煥然一新。渡河村《村規(guī)民約》規(guī)定，全村4000多畝的公益生態(tài)林，絕不容許任何人墾荒、放羊；任何人不得砍伐、淹死水源林雜木、松木，違者要在全體村民大會上通報并作深刻檢討，為維護生態(tài)環(huán)境提供了保障。

黨支部+合作社+基地+農戶：生態(tài)產業(yè)共同體重建

渡河村村民何世斌打工后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從最初在山上挖雜樹移植、嫁接，到盆景栽培、整形，經過幾年的努力掌握了多種觀賞花木的種植技術。之后他的事業(yè)越做越大，也帶動一些有想法的村民成為他的合作伙伴。2006年，何世斌建立了30多畝的高端園林盆景花卉園藝園，年總產值達500多萬元，花卉盆景遠銷廣東、重慶、甘肅、新疆等省區(qū)。為了更好地帶領村民致富，遵循集體行動的邏輯，何世斌組織群眾成立了何氏園藝農民專業(yè)合作社，形成了“黨支部+合作社+基地+農戶”四位一體的生態(tài)產業(yè)發(fā)展新模式。目前，全村已建成園林基地200畝，擁有羅漢松、榕樹、紫薇、黃枝油杉、榆樹等市場前景好、欣賞價值高的園林花卉品種24個，形成產值3000萬元的盆景園林產業(yè)。村民在合作社共同參與村莊公共事務，提供村莊公共物品，創(chuàng)造自己的幸福生活，農民家庭年人均純收入達15000元。

在當地政府的支持和引導下，村民們不但利用村里的園林資源建起了新樓房、修了水泥路，還將各家院子用亭子、假山、盆栽、“古”圍墻等裝扮起來，讓原本單調的房子具有現代園林風格，成為遠近聞名的“花卉園藝村”。更為可取的是，合作社培育了農民的新集體主義意識和合作互助精神，在一定程度上彌補了農村公共生活的消解和闕如，使那些阡陌獨舞、無助無靠的農民仿佛重新找到了已經遠遠逝去的守望相助、溫馨和諧的村社共同體的感覺。

主導產業(yè)+園林村莊+農家樂示范點：生態(tài)文化共同體重建

以事件介入和項目參與的農民合作到底能走多遠，其核心在于能否培養(yǎng)農民主動參與合作的意識及能力。缺乏合作主體主動參與的合作，要么被置于“被參與”的角色，要么處于“旁觀者”的角色，最終都將以失敗收場。以張厚安、徐勇教授等人為代表的華中師范大學中國農村問題研究中心先后組織了以制度整合農村的“水月實驗”、以組織整合農村的“岳東實驗”、以能力整合農村的“南農實驗”等三次村治研究及實驗。研究發(fā)現，與制度建設、組織建設相關努力的嘗試，沒能解決鄉(xiāng)村治理的諸多問題，在吸取以往村治實驗經驗教訓的基礎上，“南農實驗”最終確定嘗試從能力建設入手，挖掘村民自治的內生資源。能力的培養(yǎng)當然要發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。政府通過提供公共文化服務，讓文化育民、富民、樂民，在潛移默化之間，增強對政府的認同感，有利于增強農村內聚力；而民眾在參與公共文化生活的同時，也可以從中“生長”出協作精神，實現對農村社會的有效治理。

渡河村以花卉園藝聞名、致富，而且花文化也在慢慢地浸入村民的日常生產生活。通過種花來美化鄉(xiāng)村環(huán)境，通過賣花來促進村民致富，每個渡河村民都樂在其中。渡河村毗鄰陽朔、恭城兩個旅游大縣，處在漓江下游、位于大桂林旅游圈內，是粵、港、澳到桂林旅游的途經之路，在“后漓江”旅游時代，極具旅游開發(fā)的潛力。根據訪談調查，村民們對渡河村的旅游開發(fā)也是期盼多年，參與熱情高。當地政府順應民意，引導村民“抱團發(fā)展”，打造以盆景園藝花卉觀光為核心，生態(tài)果蔬采摘體驗、生態(tài)美食體驗、紫薇花海休閑度假旅游節(jié)、廟會文化節(jié)等為輔助的多元化旅游產品體系。堅持把培育生態(tài)文化、綠色生活方式作為重要支撐，強化村民生態(tài)文明意識、生態(tài)發(fā)展意識。開展形式多樣的培訓活動，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，倡導勤儉節(jié)約的消費觀，提升村民素質，讓村民在思想上和行動上與生態(tài)名村建設統(tǒng)一起來，自覺遵守村內的規(guī)章制度，維護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。